Con la participaci髇 de los Ministros de Minas y Energ韆 e Interior y Justicia, el Viceministro de Hacienda, el Presidente del Congreso de la Rep鷅
Con la participaci髇 de los Ministros de Minas y Energ韆 e Interior y Justicia, el Viceministro de Hacienda, el Presidente del Congreso de la Rep鷅lica, el Subdirector del DNP, los gobernadores del Atl醤tico, Cesar y Bol韛ar, los Presidentes de las ocho asambleas departamentales de la regi髇, las directivas de la Federaci髇 Nacional de Asamblea Departamentales (FENADE) y un gran n鷐ero de acad閙icos, congresistas, diputados, alcaldes, concejales y dirigentes pol韙icos y comunitarios, se llev a cabo en Cartagena, el pasado viernes 24 de septiembre, el foro regional 揜egla Fiscal y Finanzas Territoriales organizado por la Asamblea de Bol韛ar. La calidad de los foristas y el excelente nivel cr韙ico de las intervenciones caracterizaron el desarrollo de este certamen acad閙ico y pol韙ico en el que por primera vez la dirigencia de la regi髇 Caribe tuvo la oportunidad de debatir con el Gobierno del Presidente Santos la pol韙ica reformatoria del r間imen de las regal韆s y el contenido y alcance del proyecto de ley org醤ica de territorial que cursa en el Congreso de la Rep鷅lica.
Regla fiscal vs. Estado social de derecho
Frente al tema de la regla fiscal que en los pr髕imos d韆s presentar el gobierno al Congreso de la Rep鷅lica, el ex contralor general de la rep鷅lica y ex ministro de agricultura Antonio Hern醤dez Gamarra manifest que con el argumento de la estabilidad fiscal se pretende elevar a canon constitucional una medida que puede ser incorporada a la ley de presupuesto, sin que con ello se menoscaben los derechos fundamentales consagrados por el Constituyente de 1991 a favor de los colombianos. Por su parte, la exsenadora liberal Cecilia L髉ez Monta駉 consider que lo que pretende el gobierno con la regla fiscal es evadir sus responsabilidades frente a los fallos de la Corte Constitucional que le obligan a atender financieramente los derechos fundamentales de grupos desprotegidos de la sociedad como los desplazados por la violencia. 揕o que se pretende es poner amarras al Estado Social de Derecho y limitar las facultades de la Corte Constitucional como organismo guardi醤 de la Constituci髇, concluy la ex ministra.
En defensa de las regal韆s
As mismo, la reforma constitucional a las regal韆s constituy el tema central del debate acad閙ico y pol韙ico, en el que la dirigencia Caribe si bien no se mostr contraria a esta pol韙ica del gobierno, consider que no era necesario reformar la Constituci髇 para modificar la f髍mula de distribuci髇 de estos recursos y crear la estructura financiera que se pretende implementar con ella. Al respecto, Jairo Parada Corrales, investigador de la Universidad del Norte de Barranquilla dijo que le parec韆 sospechoso el hecho de que el gobierno relacione el tema de la regla fiscal con el de la reforma a las regal韆s, al pretender sustentar la estabilidad macroecon髆ica a partir del congelamiento de los recursos adicionales que generar la bonanza minera-energ閠ica cuando estamos en un pa韘 que requiere m醩 inversi髇 para bajar las tasas de desempleo que lo afecta. Por tanto, Parada se mostr en desacuerdo con la creaci髇 del fondo de ahorro y estabilidad macroecon髆ica que propone el gobierno y a favor del fondo de compensaci髇 regional como mecanismo para disminuir los grandes desequilibrios interregionales que existen en el pa韘 y mantienen en la pobreza a millones de colombianos que habitan los territorios perif閞icos.
Asimismo, el Gobernador del Cesar, Cristian Moreno Panezo, hizo una vehemente defensa del derecho de los departamentos mineros y especialmente el suyo a percibir las regal韆s por el grave da駉 que produce la explotaci髇 de estos recursos al medio ambiente y a la poblaci髇. Dijo al Ministro de Minas, Carlos Rodado Noriega, que detr醩 de la pol韙ica reformista del gobierno se esconden los intereses de las multinacionales mineras, que pretenden que se les disminuya la carga de las compensaciones mientras que por el otro lado poco o nada tributan al Estado.
M醩 regal韆s para el Caribe colombiano
Por su parte, el Presidente del Senado, Armando Benedetti, manifest su apoyo a la reforma a las regal韆s del gobierno nacional y mostr estimativos calculados por el DNP sobre los ingresos que por este concepto recibir醤 los departamentos del Caribe colombiano en los pr髕imos diez a駉s, los cuales superan los 24 billones de pesos. Con excepci髇 de la Guajira, que ver disminuida su participaci髇 en m醩 de cien mil millones de pesos, el resto de los departamentos triplicar醤 la misma. Bol韛ar, por ejemplo, pasar de 87 mil millones de pesos que recibe actualmente, a m醩 de 400 mil millones de pesos. Igual suceder con el departamento del Atl醤tico, que de no recibir nada recibir una suma similar a Bol韛ar. Frente a este tema, la Senadora Piedad Zuccardi reivindic su gesti髇 a favor de la creaci髇 del Fondo de Compensaci髇 Regional, que permitir a la regi髇 captar millonarias inversiones por cuenta de estos recursos. Zuccardi reivindic el hecho de que las regal韆s se liquiden en adelante m醩 con un criterio de poblaci髇 por atender, que por n鷐ero de habitantes y eficiencia fiscal.
Habr LOOT sin RET
Por otra parte, la intervenci髇 del Ministro del Interior, Germ醤 Vargas Lleras, una de las m醩 esperadas, dej en claro que el gobierno seguir en su posici髇 de sacar adelante el proyecto de ley org醤ica de ordenamiento territorial con cero costos burocr醫icos. Por tanto, dej impl韈itamente descartada la creaci髇 de la regi髇 como entidad territorial (RET) pues se sigue insistiendo que la elecci髇 de gobernadores y diputados regionales representan un alto costo para el Estado. Vargas Lleras insisti, en cambio, en que las entidades territoriales se asocien para sacar adelante macroproyectos de inversi髇 de com鷑 conveniencia. Frente a esta posici髇, el gobernador del Atl醤tico Eduardo Verano de la Rosa, insisti en la necesidad de que en la LOOT queden las normas b醩icas para la conversi髇 de la regi髇 administrativa y de planificaci髇 (RAP) en RET. Reconoci que el tema del gobernador y la asamblea regional puede desarrollarse en normas posteriores e inst al gobierno a priorizar el tr醡ite del proyecto en el Congreso.
Por su parte, el presidente de la Asamblea de Bol韛ar y presidente de FENADE CARIBE, Miguel Aguilera Romero, en su discurso de instalaci髇 del evento se mostr partidario de que en el caso de la regi髇 Caribe, la Asamblea Regional se integre con un n鷐ero representativo de cada asamblea departamental y el gobernador regional sea un cargo rotatorio entre los gobernadores de los departamentos que la conforman.
Se crea FENADE CARIBE
Como un logro adicional obtenido por este foro regional, el jueves 23 de septiembre se constituy en el Sal髇 Amarillo de la Gobernaci髇 de Bol韛ar, el Cap韙ulo Caribe de la Federaci髇 Nacional de Asambleas Departamentales (FENADE), con la asistencia de los presidentes de las ocho corporaciones del Caribe colombiano y el acompa馻miento del presidente de la Asamblea del Amazonas. La constituci髇 de FENADE CARIBE estuvo presidida por el presidente de la federaci髇, Juan Carlos Coy Carrasco y el Director Ejecutivo de la misma, Jairo Slebi Medina. Como presidente de FENACO CARIBE fue designado Miguel Aguilera Romero, que preside la duma de Bol韛ar, y vicepresidente a Betty Echeverr韆 de Dan韊s, presidenta la del Atl醤tico.
FIN DEL BOLET蚇
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