La Procuraduría General absolvió a los 15 concejales de Valledupar que habían sido destituidos e inhabilitados por 13 añ
La Procuraduría General absolvió a los 15 concejales de Valledupar que habían sido destituidos e inhabilitados por 13 años por elegir al Contralor Álvaro Luis Castilla, quien fue financiador de la campaña del alcalde 'Tuto' Uhía.
La primera instancia falló en contra de los concajeles y el contralor por tres pruebas: Alvaro Luís Castilla, aparece como uno de los inscriptores de la candidatura de Augusto Ramíez Uhía, actual alcalde; aportó dinero a la campaña politica y estuvo como empalme en la gerencia de Emdupar, generando aquí un conflicto de intereses calificada como falva grave.
Agumentos de la defensa
Para la fecha de la elección del contralor municipal de Valledupar el día 7 de enero de 2016, no existía prueba alguna ante el Concejo Municipal de esta ciudad, que demostrara en grado de certeza que existía una inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses en los ciudadanos que aspiraban a esa dignidad, pues sólo se allegaron al Concejo municipal quejas e informes de prensa y comentarios, lo cual impedia que los concejales auscultaran para tomar su decisión, por lo tanto, la imputación realizada en el pliego de cargos, y por tanto, la sanción impuesta, no se encuentra demostrada, por lo cual media la duda, y al haber sancionado en dichas condiciones se erige una via de hecho.
El hecho de ser un miembro inscriptor de un candidato a la alcaldia, ser aportante a su campaña, independientemente del monto, hacer parte de su movimiento político no lo hace incurrir, per se, en conflicto de intereses, pues estas conductas hacen parte de los
derechos fundamentales de todos los ciudadanos en Colombia.
La copia simple de un acta informal de asistente a una reunión en Emdupar el 12 de noviembre de 2015, no es prueba suficiente para considerar que el candidato hacía parte de la comisión de empalme del alcalde saliente, pues actuó en calidad de gerente de la campaña política, pero además, la eventual asistencia a otras reuniones, si las hubo, no fueron conocidas por sus poderdantes, razón por la cual no se puede tener este hecho como base para endilgarles responsabilidad alguna.
Concepto de la segunda instancia
"La falta disciplinaria que se endilgó como transgredida a los referidos concejales del municipio de Valledupar fue, elegir al señor Alvaro Luis Castilla Fragozo, como contralor municipal de Valledupar, estando incurso en conflicto de intereses.
El estudio correspondiente al conflicto de intereses que fue atribuido al señor Alvaro Luis Castilla Fragozo, realizado en el acápite anterior, en el cual se analizó el cargo que le fue imputado el citado servidor por dicha causa, se entiende incorporado en la presente argumentación, destacando que la conclusión a la que se llegó es que el señor Castilla Fragozo, como contralor municipal de Valledupar, no estuvo incurso en conflicto de intereses, en cuanto no se determinó ningún asunto concreto y actual que le hubiese generado el deber de declararse impedido.
Por lo anterior, los hechos por los cuales se investiga en este proceso a los concejales del municipio de Valledupar, no se tipifica en el segundo inciso del numeral 17 del artículo 48 de la Ley 734 de 2002, habida cuenta que si bien eligieron al señor Alvaro Luis Castilla Fragozo como contralor municipal de Valledupar, los hechos investigados no fueron constitutivos de conflicto de intereses para el citado servidor, lo cual lleva a concluir la ausencia de tipicidad de la conducta.
Corolario de lo anterior, se dispondrá absolver de responsabilidad por el cargo que les fue imputado a los señores Victor Julio Alvarado Bolaño, José Amiro Aramendis Sierra, Jaime Eduardo Bornacelly Figueroa, Guido Andrés Castilla González, Dorismel Enrique Celedón Vega, Ciro Guzmán Chinchia Bermúdez, José Rafael Gómez Solano, Wilber Antonio Hinojosa Barrero, Gabriel Muvdi Aranguena, Eudes Enrique Orozco Daza, Wilfrido Ortiz Arias, Alex Pana Zarate, Carlos Julián Picón Cortés, Luis Miguel Santrich Diaz y Yesith Triana Amaya, en su calidad de concejales municipales de Valledupar para el período constitucional 2016-2019.
Juan Carlos Novoa Buendía – Procurador Primero Delegado
María Eugenia Carreño, Procuradora Segunda Delegada
Parte del Resolutiva del Fallo
PRIMERO: CONFIRMAR la decísíón tomada por la Procuraduría Segunda Delegada para la Vígilancía Admínístrativa, de no conceder el recurso de apelación por improcedente, con fundamento en los argumentos expuestos en la parte motíva de la presente decisión.
SEGUNDO: REVOCAR la providencia proferída por la Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa, el14 de junio de 2016, por medio de la cual se declaró probado el cargo formulado a Álvaro Luis Castilla Fragozo, ídentificado con la cédula de ciudadanía n° 77019209, a quien le fue impuesta sanción disciplinaria consistente en destitución del cargo de contralor municipal de Valledupar, e inhabilidad general por el término de trece (13) años. En su lugar, absolverlo de responsabilidad disciplinaria, conforme a lo señalado en la parte considerativa de esta providencia.
TERCERO: REVOCAR la providencia proferida por la Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa, el 14 de junio de 2016 contra los concejales de Valledupar.a quienes les fue impuesta sanción disciplinaria consistente en destitución de sus cargos de concejales del municipio de Valledupar para el periodo 2016 a 2019, e inhabilidad general por el término de trece (13) años. En su lugar, absolverlos de responsabilidad disciplinaria, conforme a lo señalado en la parte considerativa de esta providencia.
Los concejales absueltos son:
Víctor Julio Alvarado Bolaños, José Amiro Aramendiz Sierra, Jaime Eduardo Bornacelly Figueroa, Guido Andrés Castilla González, Dorismel Enrique Celedón Vega, Ciro Guzmán Chinchia Bermúdez, José Rafael Gómez Solano, Wilber Antonio Hinojosa Borrego, Gabriel Muvdi Aranguena, Eudes Enrique Orozco Daza, Wilfrido Ortiz Arias, Alex Pana Zarate, Carlos Julián Picón Cortés, Luis Miguel Santrich Díaz, y Yesith Triana Amaya,
En la votación del Contralor de Valledupar, los 19 concejales de Valledupar votaron así: 15, a favor del Contralor elegido; y los demás corporados: Carlos Daza (en blanco); Leonardo Mestre (por otro candidato), Ricardo López Valera (impedimento) y Gloria Ovalle (ausente en la votación).
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