Con una gran asistencia se desarroll el Informe de Gestin del Primer Ao Legislativo, del representante a la cmara por el Cesar, Juan Manuel Campo Eljach, qui
Con una gran asistencia se desarroll el Informe de Gestin del Primer Ao Legislativo, del representante a la cmara por el Cesar, Juan Manuel Campo Eljach, quien expuso un completo informe de actividades.
Campo Eljach centr su descripcin en 3 pilares bsicos que han sido predominantes en su actuar como congresista; el primero: la labor legislativa; el segundo: el control poltico y como tercero: la gestin territorial.
En una exposicin que se extendi por dos horas, Juan Manuel Campo habl de lo que ha gestionado durante un ao y 3 meses de legislatura; el ejercicio le sirvi adems para conocer el cmo percibi el auditorio su gestin, mediante una actividad interactiva de preguntas y respuestas.
Balance:
Ha pasado algo ms de un ao desde que llegu al Congreso de la Repblica a representarlos, a representar mi departamento. Durante estos meses no hay da en que me levante con una idea diferente al actuar de manera diligente para poder traer alternativas y soluciones a los problemas que nos aquejan.
La manera en que he venido desenvolvindome en lo pblico y en lo privado, se inspira en la figura de mi padre a quien reconozco como la figura ms importante en mi vida. El amor por mi familia, que se constituyen en el centro de mi universo: Emma mi esposa y mis hijas Victoria y Manuela que llegaron a mi vida precisamente en los ltimos 4 aos, al tiempo de mi aspiracin y luego posesin en el congreso, me motiva y anima a trabajar mejor cada da.
Toda mi gestin nace de las inquietudes de los ciudadanos, de los dirigentes locales, de la fuerza de la opinin; dndole cumplimiento a mi deber constitucional de representarlos en el Congreso de la Repblica. Son sus necesidades, las que me hacen creer que cada gestin vale la pena.
La Nueva Generacin de la Poltica del Cesar est presente; somos un grupo de personas deseosas de trabajar y lograr cambios positivos. Somos quienes exigimos los beneficios que merecemos. Somos los que no tragamos entero y no negociamos nuestras conciencias.
En ese sentido, convocar este ejercicio es un deber que me asiste como servidor pblico, para dar cuenta de la gestin adelantada con la finalidad de generar transparencia, confianza entre gobernantes y ciudadanos y, garantizar el control social, sirviendo todo esto de insumo para ajustar mi trabajo como legislador.
Aqu mi Informe de Gestin:
1. GESTIN LEGISLATIVA
1.1. AUTORA PROYECTOS DE LEY
PROYECTO DE LEY 187 DE 2012 CMARA TARJETON ELECTORAL
Por la cual se determinan especificaciones del contenido del tarjetn, se incorpora la foto y el nombre de los candidatos para las prximas elecciones de Senadores, Representantes a la cmara, Gobernadores, Alcaldes, Diputados y Concejales, y se dictan otras disposiciones
A travs de esta iniciativa se busca clarificar procedimientos, de modo que le faciliten al elector su derecho al voto y hacer ms transparente el ejercicio del sufragio, por ello se han contemplado las especificaciones tcnicas del denominado Tarjetn Electoral, respecto al cual se plantea que tenga un formato de revista (23×31 cm) conformado por un cuadernillo compuesto por hojas desprendibles correspondientes a cada partido o movimiento inscrito, diferenciado cada uno por su nombre, logotipo-smbolo y color, con el fin de que cada sufragante lo encuentre de manera rpida y lo desprenda para marcar y depositar su voto.
Estado del Proyecto: Para Discusin en Primer Debate de Cmara de Representantes
PROYECTO DE LEY 129 DE 2012 LEY 1615 DE 2013 FONDO DE BIENES DE LA FISCALA
Por la cual se crea el Fondo Especial para la Administracin de Bienes de la Fiscala General de la Nacin, se establecen los sistemas de administracin de bienes, y se dictan otras disposiciones generales sobre su funcionamiento
Esta ley cobra importancia con relacin a la problemtica que se presenta por el nmero de bienes que han sido puestos a disposicin dela Fiscala Generaldela Nacin, con corte a 30 de septiembre de 2009. La cantidad de bienes incautados es de 2.670.654 con un valor estimado de $207.374.472.522.
El marco jurdico dota de mecanismos ala Fiscala Generaldela Nacinparala Administracinde los Bienes en Custodia, los cuales son puestos a disposicin de manera provisional en algunos eventos y sobre los cuales se ha decretado el comiso en otros.
Estado del Proyecto: Ya es Ley de la Repblica
PROYECTO DE LEY 218 DE 2013 SENADO MICROCREDITOS
Por medio de la cual se ordena a los establecimientos bancarios facilitar el acceso a los servicios de microcrdito a las poblaciones de escasos recursos que no han tenido acceso a los mismos
En Colombia hay ms de 2 millones de pequeas y medianas empresas que generan ms de la mitad del empleo. En el sector de los microempresarios hay ms de 10 millones de colombianos. El 80 por ciento de la actividad productiva del pas depende de las micro, pequeas y medianas industrias. De ah la importancia en facilitar crdito adecuado, oportuno, barato y de largo plazo a las personas, a las amas de casa, estudiantes, pequeas empresas para que puedan trabajar.
A partir de esta propuesta de bancada, que en lo particular, trabajamos de manera muy comprometida, se busca estimular el acceso al crdito de la poblacin de escasos recursos para que sirva como generador de empleo, a partir del ofrecimiento de microcrditos preferenciales para la creacin de pequeas empresas.
De ser ley de la repblica, los establecimientos bancarios debern destinar no menos del cinco por ciento (5%) del total de su presupuesto de colocacin para microcrditos, y de este porcentaje al menos el cincuenta por ciento (50%) deber ser destinado a los estratos uno, dos y tres (1, 2 y 3) de la poblacin.
Estado del Proyecto: Para discusin en Plenaria del Senado de la Repblica
PROYECTO DE LEY 337 DE 2013 LEY DE HONORES CONMEMORACIN CONSULTA POPULAR PARA LA PAZ DE AGUACHICA, CESAR
El 25 de agosto de 1995, en Aguachica se promovi una accin ciudadana que evidenci la importancia y trascendencia de la participacin social, este se considera como el nico hecho popular que se ha realizado en esta materia en el pas, por lo tanto, debe tomarse como referente y modelo de construccin de paz, en momentos en que el Gobierno busca una salida negociada con los actores armados al margen de la ley.
En consecuencia, Aguachica merece ser reconocida por el espritu cvico y democrtico de sus ciudadanos, como un ejemplo a seguir a nivel nacional, por eso la pertinencia de una ley de honores, en la que proponemos la ejecucin de las siguientes obras de infraestructura que promoveran la cultura de paz: a) La construccin y dotacin en la Universidad Popular del Cesar Seccional de Aguachica del auditorio Aguachica Territorio de Paz con capacidad para 1000 personas
b) Implementacin, teniendo en cuenta los estudios de la Universidad Nacional de Colombia, de un parque temtico para la paz, con fines didcticos y educativos, en el BOSQUE DEL AGUIL
c) Mejoramiento y ampliacin del coliseo ubicado en la Ciudadela de la Paz.
Estado del Proyecto: Para Discutir en Primer Debate de Cmara de Representantes
1.2. PONENCIAS PROYECTOS DE LEY
PROYECTO DE LEY 258 DE 2012 CAMARA LEY 1606 DE 2012 PRESUPUESTO BIANUAL DE REGALIAS
Luego de impulsada la nefasta reforma al rgimen de regalas con la creacin de un nuevo sistema general, conforme a lo previsto en el acto legislativo 03 de 2011, y la ley 1530 de 2012, cuyo alcance reproch y por ello vot su conciliacin en sentido negativo, el Gobierno propuso a las comisiones econmicas conjuntas – Comisiones III y IV constitucionales permanentes el presupuesto bianual de regalas para los aos fiscales 2013 2014.
Ante la nueva realidad jurdica, en razn a la existencia de leyes superiores a las que sta se debe supeditar, era inminente presentar una ponencia positiva, sin embargo en medio de esta actuacin fuimos guardianes de que se conservara una asignacin presupuestal menos lesiva a los intereses del departamento, propendiendo para que se conservaran las asignaciones directas, que en un inicio se plante fueran retiradas a los municipios y departamentos productores.
1.3. DEBATES DE CONTROL POLTICO
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Exigimos al Gobierno profundizar en la Descentralizacin
En citacin que hicimos en la Comisin de Ordenamiento Territorial de la Cmara de Representantes, a travs de la proposicin N 001 de 2012, plantee la necesidad de profundizar en la tcnica administrativa de descentralizacin al ministro del Interior, Fernando Carrillo; al viceministro de Relaciones Polticas, Juan Camilo Restrepo Gmez; al Director de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de Planeacin DNP., Oswaldo Porras; a Gilberto Toro y Germn Chica de las Federaciones de Municipios y Departamentos, respectivamente y, a un delegado del Ministro de Hacienda Pblica.
Como vicepresidente de dicha comisin, evidenciamos que a pesar de haber sido expedido un nuevo marco legal referido al ordenamiento territorial, no hay avances significativos en el proceso de descentralizacin en Colombia y que para el Gobierno Nacional, este tema poltico ha sido tratado con timidez, lo que se hace necesario buscar una especie de re- descentralizacin de las relaciones con los entes territoriales, otorgndoles la autonoma y la capacidad de ser autogestores de su desarrollo.
El debate respaldado por el representante Luis Eduardo Dazgranados, presidente de la Comisin de Ordenamiento Territorial, centr su propsito en hacer un llamado de atencin poltico a los responsables de los programas que favorecen el fortalecimiento local, con el nimo de recordar la descentralizacin como un principio esencial en la territorialidad colombiana y en el proceso hacia la estabilizacin de la democracia local participativa.
Le recordamos al grupo de dignatarios del Gobierno, la importancia del ordenamiento territorial como instrumento de paz, de planificacin y desarrollo, y mostramos nuestro desacuerdo ante los desequilibrios regionales, la pobreza, la baja calidad y pertinencia en la provisin de los servicios pblicos; factores que a la postre se han convertido en problemas estructurales de los entes territoriales.
Denunciamos que la muestra ms clara de lo que es un retroceso en esta materia, es la centralizacin en el manejo y distribucin de los recursos de regalas, la reforma al llamado Rgimen de Regalas, denota la actitud de atentar contra la descentralizacin. El cambio de rumbo que se le dio al manejo de estos recursos es un ejemplo vivo y reciente de lo que es centralizacin excesiva.
El Ministro del Interior, Fernando Carrillo, citado al debate, recalc el momento nico que atraviesa Colombia por las oportunidades de paz y prosperidad; en ese sentido, indic que: se deben repensar las polticas pblicas en torno a los gobiernos locales, la democracia de primer nivel, la atencin a las vctimas desde las unidades bsicas y las expectativas de desarrollo integral para todas nuestras regiones
Como consecuencia de esta iniciativa se activ la comisin de seguimiento a la compilacin de las normas referidas al rgimen municipal, conforme al mandato previsto en la ley 1530 de 2012, para as facilitar el trabajo local, desde la comprensin legal de las competencias territoriales, fui nombrado integrante de la misma y desde all hemos venido trabajando en el cumplimiento de esta misin.
1.4. PROPOSICIONES Y SENTIDOS DE VOTACIN
PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA NO. 267 DE 2013 CMARA 209 DE 2013 SENADO Por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones.
Coincidimos en la necesidad de regular todo lo relativo a la prestacin del servicio de salud, pues como lo advirti nuestro tribunal constitucional, en este tema estamos frente a un estado de inconstitucionalidad por la frecuente vulneracin del derecho a la salud.
Pese a lo anterior, planteamos de manera oportuna nuestras diferencias frente algunas disposiciones que a nuestro juicio no satisfacan la finalidad del proyecto; por ello en artculos como el 16 propusimos conjuntamente con el Representante Jos Alfredo Gnecco, que se dejara claro que la accin especial de nulidad que se pretenda establecer contra los actos administrativos expedidos en este contexto, no sera nunca una limitacin, ni mucho menos un requisito de procedibilidad para impetrar acciones de tutela. Finalmente, el artculo en controversia fue retirado del proyecto, y en ese propsito se aun nuestro esfuerzo.
PROYECTO DE LEY NO. 227 DE 2012 CMARA– DERECHO DE PETICIN
Estuvimos de acuerdo con el estudio de esta propuesta en el Congreso de la Repblica, en la medida en que da solidez a los mecanismo por medio de los cuales se ejercita el derecho de peticin, y as mismo incorporaba al ordenamiento jurdico las disposiciones de la ley 1437 de 2011 que fueron declaradas inexequibles por la corte constitucional.
Sin embargo, present una proposicin de modificacin del artculo 16, puesto que luego de estudiar y analizar su contenido concluimos que rechazar una solicitud por ser irrespetuosa puede redundar en un concepto discrecional de las autoridades, con una seria tendencia a la arbitrariedad que afectara los principios de acceso a la justicia y de tutela administrativa efectiva; en su remplazo propusimos que a este tipo de solicitudes se les diera el tratamiento de una peticin incompleta, y que pudiera ser subsanada por el interesado en un trmino de 10 das, y no rechazada de plano. Finalmente la propuesta no fue acogida por las mayoras, pero dejamos planteada nuestra postura en defensa del inters general.
PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA N 268 DE 2013 CMARA FUERO PENAL MILITAR
El objeto de esta ley es desarrollar los artculos 116 y 221 dela Constitucin Poltica, con el fin de establecer reglas para la investigacin y juzgamiento de los miembros dela Fuerza Pblicaen el marco del Derecho Internacional Humanitario; el desarrollo de los principios de autonoma e imparcialidad de la justicia penal militar; el funcionamiento de la comisin tcnica de coordinacin y la organizacin y funcionamiento del Tribunal de Garantas Penales. El contenido de esta ley, excepto donde se diga expresamente lo contrario, se aplicar exclusivamente a los miembros dela Fuerza Pblica. En buena hora nos correspondi darle claridad y a su vez tranquilidad a nuestras fuerzas armada se sus actuaciones frente a la delincuencia que no se somete y desconoce la ley.
Sin embargo, ante la poca claridad de algunas disposiciones, como los artculos: Artculo 10. Referido a los Blancos Legtimos, dentro de los cuales se incluye la poblacin civil que participe en las hostilidades, ello puede ser un criterio subjetivo. Artculo 13. Objetivo Militar, en lo atinente a la subjetividad de que pueda estar revestida esta categora, que incluye bienes de la sociedad civil. Artculo 33. Rompe la teora de los aparatos organizados de poder, o teora del Hombre de Atrs, no se podra inferir esta sin elementos probatorios especficos. Artculo 43. Crea un nuevo tipo penal, ejecuciones extrajudiciales, que puede quitar desproteccin a sujetos especiales en el conflicto armado; me abstuve de votarlos, buscando generar garantas a las vctimas, y un justo equilibrio con la salvaguarda a la fuerza pblica en la prestacin del servicio.
2. GESTIN TERRITORIAL
2.1. PRESTACIN DEL SERVICIO DE ENERGA ELECTRICA
La prestacin del Servicio de Energa Elctrica tiene incidencia en la calidad de vida de 10 millones 22 mil 978 habitantes de la Costa Caribe, que representan el 21,4% de la poblacin de Colombia, en esta regin del pas se han venido denunciando serias deficiencias que redundan en fallas del servicio, por lo cual hemos propuesto iniciativas para facilitar su solucin.
El panorama no es alentador, segn las estadsticas referenciadas en el Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos – SUI, durante el periodo comprendido entre 2010 2012 se han interpuesto 789 mil 827 Peticiones, Quejas y Reclamos que han ido en aumento en los ltimos 2 aos, ello evidencia un alto grado de insatisfaccin ciudadana y serias dudas en cuanto a la calidad del servicio.
As mismo, segn la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, Electricaribe figura como la empresa que presta el servicio pblico de energa con mayor nmero de reclamaciones durante los aos 2010 y 2011, seguida por la Electrificadora del Meta. y la Empresa de Energa de Cundinamarca.
Durante el periodo 2010 – Julio de 2012, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios con sede en Barranquilla, decret 8.673 sanciones por Silencio Administrativo Positivo, esta situacin evidencia un grave problema de tutela administrativa efectiva, en el sentido de que se est de espaldas a los requerimientos ciudadanos, y se da un trato que atenta contra su derecho fundamental al debido proceso administrativo.
Dentro de los problemas ms recurrentes denunciados por la ciudadana, se reconocen: dficit en la atencin al usuario, cobros de energa no facturada, constantes y prolongados cortes del fluido elctrico, reconexin extempornea, cobros de seguros, actuaciones administrativas de oficio que vulneran el debido proceso.
Frente a la problemtica se han planteado soluciones desde la suscripcin de acuerdos de mejoramiento para hacer seguimiento y buscar la mejora en la prestacin del servicio, por ello en el ao 2003 la empresa Electricaribe S.A. suscribi un Acuerdo de Mejoramiento con la Superintendencia de Servicios Pblicos, el cual fue renovado en el 2007 con la firma de un nuevo documento y prorrogado hasta el ao 2010; sin embargo, el cumplimiento de dichos mecanismos no va al ritmo que demanda la problemtica, por lo cual cada da se agrava ms, y con ella el descontento ciudadano.
NUESTRA ACTUACIN
Desde la citacin realizada por el Concejo Municipal de Valledupar el da 13 de Junio de 2012 y la Asamblea Departamental del Cesar, el 25 de Julio de 2012 a la empresa de servicios pblicos Electricaribe, para analizar y resolver la problemtica asociada la prestacin de energa elctrica, hemos sido claros en exigir que mejore en trminos de eficiencia, calidad y oportunidad, por eso decididamente respaldamos estos espacios, siendo adems propositivos.
En ese sentido, emprendimos un anlisis a fondo de la situacin en nuestra regin, y ello condujo a que propusiramos en la plenaria de la cmara de representantes una audiencia pblica para evaluar y hacer seguimiento a las dificultades aludidas; la cual fue acogida y realizada el 25 de octubre de 2012 en la ciudad de Valledupar, contando con la presencia masiva de la ciudadana, el Ministerio de Minas y Energa, quien delego al director de energa, el Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, el Gerente General de Electricaribe, UPME, CREG, Procuradura, Contralora, entre otros entre otras personalidades.
Los compromisos adoptados fueron los siguientes:
- Fortalecer y ampliar a ms tardar para el mes de marzo, el punto de atencin de la Superintendencia de Servicios Pblicos ubicado en la ciudad de Valledupar.
- Socializacin de los resultados de la primera evaluacin trimestral del acuerdo de mejoramiento
- Habilitacin de un transformador para dar solucin a la sub-regin centro del Departamento del Cesar
- Incorporacin de centros mviles de atencin al usuario en las zonas rurales del Departamento del Cesar.
- Adelantar una reunin con los alcaldes de los municipios del Cesar para definir como se incorporaran los centros rurales al municipio.
- Revisar los centros fsicos de atencin de Electricaribe para que se oferte una atencin de calidad a los usuarios.
- Dar trmite a las PQR recibidas durante la audiencia, en un tiempo no superior a 15 das.
- Informar va medios de comunicacin escrito, a ms tardar el 30 de noviembre de 2012, como se invertirn los recursos del orden de los 900.000 millones de pesos que sern invertidos en la regin caribe y como se distribuirn los 100.000 millones destinados a potencializar la infraestructura energtica y mejorar la prestacin del servicio en el Departamento del Cesar.
- Formular e implementar un plan de mejoramiento de atencin al usuario.
El incumplimiento de varios de estos puntos en el acuerdo, condujo a que se planteara un debate de control poltico en la plenaria de la cmara de representantes, que se adopt con la proposicin #093 de 2012, donde referenciamos un completo cuestionario indagando sobre los principales aspectos relacionados con las fallas que persisten en la prestacin del servicio energa y la ausencia de regulacin, tal como se evidencia en la respuesta que nos envi la superintendencia de servicios pblicos el 27 de febrero de 2013.
As mismo hicimos una propuesta de segregacin del circuito energtico global que conforma la Regin Caribe, cuyo monopolio natural reside en cabeza de la empresa aludida, a partir de su fraccin, para venir a conformar 2 grandes bloques, donde Electricaribe S.A. opere un segmento, y un nuevo prestador del servicio maneje el circuito segregado. Apuesta que guarda coherencia con lo previsto en el Documento CONPES 3013 de Julio de 1998, atinente al proceso de restructuracin y capitalizacin de la corporacin Elctrica de la Costa Atlntica Corelca y las empresas de distribucin y comercializacin de esta regin del pas, donde se plante una restructuracin del sector a partir de la creacin de dos nuevas empresas que operaran en porciones territoriales, agrupando a un nmero determinado de departamentos as: ELECTRICARIBE, los Departamentos del Atlntico, Magdalena, Cesar y Guajira; y ELECTROCOSTA, con actividades en los Departamentos Bolvar, Crdoba, Sucre. Todo lo anterior buscando hacer efectivos los principios de libertad de competencia y eleccin del prestador del servicio, sobre los cuales descansa el rgimen de los servicios pblicos, y por supuesto buscando mejores alternativas para la comunidad.
Debe anotarse que el 16 de mayo de 2013, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios nos dio a conocer los ltimos avances del cumplimiento de compromisos por parte del comercializador de energa en la costa, resaltando la construccin de una nueva subestacin de energa en la loma 110KV, y una lnea a 110 KV de 48 km de longitud entre la Jagua de Ibirico y el Corregimiento de la Loma, en el Municipio del Paso. Ampliacin de la Subestacin de la Jagua, cuya entrega est prevista para agosto de 2013, segn nos fue informado, respuesta esta que no satisface nuestros requerimientos, porque solo se atiende un segmento de la poblacin, el minero.
Reconocemos que en un sentido positivo se dio respuesta a cada una de las quejas presentadas por algunos particulares en la audiencia pblica; Pero no se han cubierto las expectativas planteadas, se irrespeta no ha Juan Manuel Campo, sino a un colectivo de usuarios, que atendimos la audiencia con la esperanza de soluciones que se cumplieran en el tiempo acordado.
Advierto que no ser yo quien derrumbe el imperio de ineficiencia que naci con Electricaribe en 1998, y que ha empeorado, en la medida en que transcurren los aos desde entonces, SI planteamos con determinacin el debate en una dimensin que nunca antes se haba propuesto y nuestro compromiso ser no claudicar a pesar de las distintas presiones, hasta lograr un cambio positivo que alivie la penosa situacin a la que nos someten como usuarios.
En lo que va desde que anunciamos el famoso debate en la plenaria de la cmara, hemos podido profundizar en nuestra investigacin, encontrando con asombro que pasaron de la trasgresin simple de la ley en lo relativo a la prestacin del servicio, a la peligrosa violacin del cdigo penal por la muerte de muchos ciudadanos que han fallecido presumiblemente por fallas en dicha operacin de comercializacin de energa. Lo anterior, sumado a lo que recurrentemente venimos denunciando, me permite prometerles la realizacin muy temprano en la prxima legislatura, de un debate lgido que mereci recientemente el ofrecimiento de respaldo del Senador Jorge Enrique Robledo, del cual esperamos resultados ms concretos.
2.2. DIFERENDO LIMITROFE CESAR LA GUAJIRA
Buscando determinar con precisin la integridad territorial del Departamento del Cesar, y uno de sus corregimientos ms emblemticos, nuestro querido Patillal, emprendimos la actuacin encaminada a solucionar el diferendo limtrofe suscitado entre el Municipio de San Juan del Cesar La Guajira y Valledupar Cesar, puesto que la ciudadana est alarmada ante la idea de pertenecer a un lugar distinto al que cultural y jurdicamente han hecho parte.
El 26 de Julio de 2012 dimos un primer paso al manifestar nuestro apoyo a la gestin del concejal Wilber Hinojosa, quien de manera valiente, y en forma consecuente viene denunciando esta amenaza a nuestro territorio desde hace ms de 15 aos, ofrecimos entonces, nuestra competencia como integrantes de la Comisin de Ordenamiento Territorial para gestionar con prontitud la solucin requerida.
Propusimos en la cmara de representantes la realizacin de una audiencia pblica en el corregimiento de Patillal, la cual fue acogida a travs de la proposicin N 001 de 2012, y se materializ el 16 de agosto de 2012, con la presencia del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 8 representantes a la cmara miembros de la comisin de ordenamiento territorial, todos los congresistas del Departamento del Cesar, los Alcaldes de Valledupar y de San Juan del Cesar, delegados de las gobernaciones de La Guajira y del Cesar, donde se dio inicio formal al procedimiento de deslinde.
Ante las demoras en la actuacin del IGAC, insistimos con una solicitud para requerir prontitud en el tramite e informarnos del estado del proceso; esto condujo a que se agotara con rapidez la primera etapa del proceso de deslinde previsto en la ley 1447 de 2011, la conformacin de la Comisin de Deslinde, la cual integramos en compaa del IGAC y delegados de las 4 entidades territoriales intervinientes, en reunin sostenida en la ciudad de Bogot el 16 de Junio de 2013.
El proceso avanza a buen ritmo, nosotros expresamos nuestra determinacin y los argumentos del caso para defender y conservar la tierra que es nuestra.
El paso siguiente ser la visita de campo por parte de la comisin de deslinde recientemente creada, para establecer las causas de las variaciones sucedidas en dichos limites, recoger material probatorio que permita esclarecer las dudas y preparar el informe definitivo que debemos entregar antes de culminar el ao a la Comisin de Ordenamiento Territorial del Senado de la Republica quien por competencia legal le corresponde dirimir finalmente el diferendo.
2.3. SEGURIDAD
2.3.1. Ante el Ministerio del Interior logramos presupuesto aprobado para la instalacin de cmaras de seguridad en 4 Municipios del Cesar incluida la ciudad de Valledupar, as como la construccin de la Estacin de Polica en Bosconia.
2.3.2. Solicitamos al Ministro de Defensa hacer frente al problema asociado con la Comercializacin y Distribucin de Combustibles de Contrabando.
Hemos denunciado de forma insistente ante el Ministro de Defensa el trfico ilegal de combustibles en el Cesar como el principal generador de violencia, solicitando se endurezcan los controles necesarios. De igual forma ante el Departamento de Prosperidad Social hemos explorado soluciones alternativas a la emergencia social que causa dicho flagelo por falta de oportunidades.
As mismo, de la mano del gremio que agrupa a los distribuidores legales del combustible en nuestro departamento, hemos recorrido los despachos de la Presidencia de la Republica, los ministerios del Interior, Minas y Energa, Defensa y Hacienda; con el propsito de solicitar condiciones que permitan su subsistencia ante la amenaza que significa la robusta empresa ilegal de distribucin de combustible de contrabando.
2.3.3. Insistimos en que se Degrade la Penitenciara de Alta y Mediana Seguridad de Valledupar
Insistimos en que se degrade la Penitenciara de Alta y Mediana Seguridad de Valledupar para desincentivar la migracin a este establecimiento penitenciario de delincuentes de alta peligrosidad; gestin que fue valorada por el Gobernador del Cesar, quien asumi una posicin consecuente ante el Gobierno Nacional.
La exhortacin hecha al Gobierno, se sustent en el traslado de varios que de estos reclusos se hizo al establecimiento Penitenciara de Alta y Mediana Seguridad de Valledupar, detrs de quien se tema llegaran elementos nocivos para complicar el convulsionado y delicado tema de seguridad en las calles de la capital del Cesar.
Insist ante mis 4 colegas congresistas, el Alcalde de Valledupar, el Gobernador del Cesar y las llamadas fuerzas vivas, a unirnos en un solo requerimiento al Gobierno Nacional.
Este planteamiento, condujo a que el INPEC y el Ministerio del Interior emitieran una respuesta, reconociendo los consabidos problemas penitenciarios, y prometiendo darle una solucin al problema de las crceles del pas, realidad que vino a ser vislumbrada con la propuesta de reforma al cdigo penitenciario.
2.4. Por invitacin del BID (Banco Interamericano de Desarrollo) En Washington, discutimos medidas regulatorias del TLC y los derechos de autor con USA
Integramos una comisin conformada por varios Congresistas y representantes del Gobierno Nacional, invitados por el BID a la ciudad de Washington, con el propsito de discutir las prcticas regulatorias en materia de derechos de autor y la implementacin del TLC., Tratado de Libre Comercio, con los Estados Unidos.
Participamos con una ponencia sobre el alcance del Proyecto de Limitaciones y Excepciones a los Derechos de Autor; un proyecto novedoso a nivel mundial, debido a que muy pocos pases tienen legislacin actualizada en esa materia; de all que result de mucho inters para quienes asistieron por otros pases el escuchar nuestra propuesta.
La jornada sirvi para concertar medidas para proteger e incentivar la produccin agrcola frente a los tratados de libre comercio que viene adoptando el pas, y ello condujo a que adicionalmente se concretar la asistencia tcnica de la oficina del TLC con Estados Unidos en Colombia a los empresarios del sector agrcola en el Departamento del Cesar.
2.5. Realizamos un Taller de Aprovechamiento del Acuerdo Comercial con Estados Unidos
Desarrollamos en Valledupar el Taller de Aprovechamiento TLC para el sector agropecuario Cesar, una jornada dirigida por Hernando Jos Gmez, Director de la Oficina de Aprovechamiento del TLC.
2.6. Promovimos la donacin de ms de 500 textos escolares para Instituciones Educativas
Llegamos hasta Chimichagua para promover la donacin de textos escolares direccionados a las instituciones educativas del municipio, a fin de complementar los programas acadmicos y la formacin cultural.
Fueron 21 cajas que representaron algo ms de 500 libros, entre textos de consultas, ejemplares literarios y enciclopedias ilustradas, que entregamos mediante un acuerdo con la Fundacin Libro por Libro, organizacin sin nimo de lucro que nos facilit los ejemplares, y los Directores de las Instituciones educativas de Chimichagua, en un acto desarrollado en el recinto del Concejo Municipal.
2.7. Estamos gestando el establecimiento de la oficina regional del IDEAM en Valledupar
En Reunin con Omar Franco, Director del IDEAM, planteamos la iniciativa de traernos la regional ubicada en Santa Marta. Los argumentos de ser una ciudad que evoluciona exitosamente, un departamento cuyas principales actividades comerciales justifican su presencia aqu, pudimos comprometer la visita del doctor Franco a Valledupar. Se da por sentado que ser una realidad la Regional del IDEAM en el Cesar, cuya sede estar ubicada en las bodegas de MERCABASTOS por la generosa disposicin del alcalde de Valledupar, quien con su caracterizada visin entendi la importancia de este ofrecimiento, y comprometi lo necesario por parte de la administracin municipal para garantizarlo.
La llegada del IDEAM a Valledupar cuenta con elementos reales que ofrecen acceso datos baromtricos, hidrolgicos y de calidad del aire, que nos permitan adelantarnos y conocer el estado del tiempo, predecir accidentes naturales, as como una valiosa herramienta para obtener informacin que nos sirva a nuestra actividad agrcola y ganadera a administrar mejor la condiciones del clima.
En esas circunstancias, ms de 20 personas estaran integrando el equipo humano que muy pronto operara desde Valledupar con equipos digitales de ltima tecnologa, lo que garantizara el ptimo funcionamiento de esta regional del IDEAM en el departamento del Cesar.
2.8. Ciudadana Juvenil
En un hecho histrico para las nuevas generaciones, el Congreso de la Repblica aprob el Estatuto de Ciudadana Juvenil, Proyecto de Ley 014/2011Camara – 169/2011 Senado; un proyecto que fue construido por jvenes de todo el pas reunidos en el Espacio Nacional para la Creacin de una Plataforma Nacional de Juventud Juventudes Colombia, y que plantea una discusin importante sobre los mecanismos de garanta de los derechos de la juventud, especialmente el derecho a la participacin, otorga responsabilidades especificas a los entes territoriales sobre el diseo e implementacin de polticas pblicas, y crea un nuevo sistema nacional de juventud.
Sin lugar a dudas esta es una propuesta interesante, que no ha estado exenta de dificultades, pues el proceso de revisin previa que hace la corte constitucional a las leyes estatutarias como estas, hizo que se retrasara su expedicin; por ello a travs de una solicitud se pidi a la alta corporacin un pronunciamiento en cuanto a los trminos para proferir el fallo, y del mismo modo que se le imprimiera celeridad a la actuacin.
En consecuencia, le M.P. Humberto Sierra Porto nos contest que la actuacin se estaba adelantando en los trminos de ley, pero que sin embargo estaban prestos a ser garantes de los derechos de los jvenes acelerando el termino de expedicin de la sentencia; todo esto condujo a que el 25 de octubre de 2012 se profiriera la sentencia C 862 de 2012, que declaro la exequibilidad de gran parte de la norma, pero dej por fuera las disposiciones relativas a la institucionalidad de Juventud que se creaba en el estatuto.
Posteriormente, ante el retraso en la sancin presidencial, insistimos con un derecho de peticin ante el ejecutivo, promovido en compaa del Representante Carlos Amaya, para que en la debida oportunidad adoptara la decisin; generando tal requerimiento que el 29 de abril de 2013, fuera sancionada la ley 1622 de 2013, y con ello que los jvenes cuenten con ley estatutaria que garantiza el ejercicio de la ciudadana.
2.9. Lote del IDEMA
A instancias del Ministerio de Agricultura y de la mano de los concejales Hernn Felipe Araujo y Jaime Gonzlez, adelantamos la gestin correspondiente para evitar que el Municipio perdiera la posibilidad de contar con el lote del antiguo IDEMA para el proyecto de vivienda social, cabe anotar que dicha gestin fue avalada por el alcalde Fredys Socarras, quien de manera comprometida continu con el proceso.
2.10
VINCULACION DE LA INDUSTRIA ALFARERA LOCAL AL MERCADO DE VIVIENDAS VIP
Atendiendo el clamor de la industria alfarera local, quienes de manera abnegada y en medio de sus limitaciones han mostrado capacidad para lograr un buen producto en trminos de calidad, cantidad y tiempo, comprometimos nuestra decisin de representarlos ante el Ministerio de Vivienda para lograr concretar la pretensin de participar como proveedores en los proyectos de vivienda que se adelantan en el departamento, esta gestin promete tener xito pues cuenta ya con el visto bueno de dicha sectorial que ha intervenido ante los constructores de las viviendas de inters prioritario para establecer unas cantidades mnimas de ladrillos o bloques con las que puedan participar. Esperamos la respuesta definitiva en los prximos das.
2.10. CONCLUSIN
He actuado con la verticalidad y firmeza de mis convicciones, siendo consciente que ocupo un cargo transitorio donde el mayor valor se encuentra en el servicio decidido que pueda prestarles.
Se ha recorrido un trecho del camino, donde no se ha estado exento de dificultades, y en cada uno de esos momentos difciles recurro a la ayuda de Dios para que me d la sabidura y la tranquilidad para superarlas, y tomar decisiones correctas.
Ahora bien, no pretendo con este balance sobredimensionar nuestra labor, por el contrario, busco que mi actuacin sea sometida a revisin y pueda ser orientado en el complejo escenario del Congreso de la Repblica, a fin de mejorar de manera continua, y corregir lo que no se est haciendo con acierto.
Es esta la oportunidad para ofrecer disculpas, si con nuestro accionar u omisin hemos faltado a la confianza dada por ustedes los ciudadanos, y tambin evidenciar que es mi mayor anhelo contribuir a la satisfaccin de sus necesidades; sin embargo, a veces encontramos limitaciones en ese propsito, pues la falta de cooperacin, compromiso e inters de algunas autoridades pblicas dificultan el cumplimiento de tareas.
Tenemos a la disposicin de ustedes dos (2) oficinas donde se est presto a atender sus inquietudes, propuestas y planteamientos, una ubicada en la ciudad de Valledupar en la Carrera 7 # 13c 17 en el barrio caahuate y otra en Bogot en la carrera 7 N 8 – 68 Edificio Nuevo del Congreso oficina 434B. Tambin me pueden encontrar en twitter, Facebook, Instagram. Tengo el mismo nmero de telfono hace 10 aos, al que me pueden llamar con la confianza de que les conteste.
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