Andr�s Felipe Arias, a la c�rcel por Agro Ingreso Seguro

Andr�s Felipe Arias tendr� que esperar en prisi�n el desarrollo de su proceso penal por las irregularidades en Agro Ingreso Seguro. El argumento de la fiscal general, Viviane Morales, de que el exministro de Agricultura podr�a interferir en el desarrollo de la investigaci�n en su contra, fue contundente para convencer al magistrado Orlando Fierro Perdomo, quien le dict� medida de aseguramiento.

Para el juez del Tribunal Superior de Bogot�, hay elementos para inferir la posible autor�a de Arias  en los dos delitos que le imputaron y que en libertad posiblemente podr�a tratar de obstruir la justicia. El abogado de Arias no apel� la decisi�n y ahora la Fiscal�a tendr� 30 d�as para presentar el escrito de acusaci�n por los delitos de celebraci�n de contratos sin el lleno de requisitos legales y peculado por apropiaci�n a favor de terceros.

Pese a que el abogado intent� desestimar los argumentos de la Fiscal�a sobre la necesidad de la medida de aseguramiento, tratando de resaltar las bondades del programa Agro Ingreso Seguro, para Fierro Perdomo esta discusi�n es totalmente impertinente para los fines procesales.

Pero, m�s all� de estos argumentos, lo que determin� que el magistrado decidiera dictar la medida fueron las visitas del exministro a los otros procesados del caso AIS que est�n en La Picota. Para el juez, un hecho clave que podr�a demostrar el inter�s del exministro de desviar la investigaci�n. �Se logr� evidenciar que Andr�s Felipe Arias realiz� entre el 16 de abril y el 3 de junio diez entradas al penal, con promedio de duraci�n de cuatro horas cada una, algunas de ellas los d�as viernes que no hay entrada. Para el despacho, no resultan de recibo los argumentos de la defensa que afirman que aqu� se trat� de manifestaciones de solidaridad o de sentido humanitario (…) se confirma que estas visitas fueron para influir sobre los otros coimputados�, indic� Fierro.

M�s a�n, el magistrado dio credibilidad a la versi�n que rindi� ante la Fiscal�a el director de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Javier Enrique Romero Mercado, en la que menciona dos reuniones. Una en la que a �l y a otros exfuncionarios vinculados al esc�ndalo les mostraron el pliego de cargos de la Procuradur�a en contra de Arias, que era reservado, y otra en la que adem�s les contaban las preguntas que hac�a la Fiscal�a, a la vez que se promov�an las respuestas, como un �curso de repaso�.

Para Fierro, los funcionarios s� estaban siendo adiestrados sobre c�mo deb�an contestar las preguntas. Arias utiliz� �ciertas influencias� para dar a conocer el pliego de cargos de la Procuradur�a. Adem�s de que se buscaba un chivo expiatorio que asumiera la responsabilidad de las irregularidades de AIS.

Seg�n el magistrado, estos testimonios muestran un patr�n de conducta de Arias, que permite inferir que las visitas no fueron actos humanitarios, sino que tuvieron como prop�sito que los exfuncionarios obraran con reticencia. �No resulta del todo desconocido que, dada la calidad del imputado y en su calidad de exministro pudiera influir sobre los otros coimputados. El doctor Andr�s Felipe Arias logr� ingresar en fechas no autorizadas a la c�rcel La Picota, aprovech�ndose de su posici�n.

Por esta raz�n, seg�n el juez, �por encima del derecho a la libertad, en este caso debe estar el debido proceso. La medida de aseguramiento intramural permite lograr el fin de salvaguardar la verdad y la justicia. Es proporcional y razonable. En consecuencia, es una medida jur�dicamente procedente por su condici�n de importancia y por los dos delitos que le imput� la Fiscal�a�.

La orden es que el exministro Arias tendr� que estar recluido en La Picota mientras avanza el proceso.

La investigaci�n

Los dos delitos que tendr� que enfrentar el exministro Arias se resumen en dos situaciones: las supuestas irregularidades al firmar los convenios con IICA que dieron vida a AIS, que lo hicieron por contrataci�n directa y no por licitaci�n como ordenaba la ley. Esto hizo que el programa no tuviera reglas claras sobre los beneficiados y la forma de acceder a los subsidios, lo que permiti� que se entregaran recursos a prestantes familias de la costa.

Dice la Fiscal�a que el Ministerio, de manera equivocada, se decidi� por celebrar contratos directos, justificando la decisi�n en que los convenios eran para actividades cient�ficas y tecnol�gicas. Sin embargo, al revisarlos se hall� que eran para administrar dineros destinados a AIS, lo que obligaba a celebrar el contrato por licitaci�n.

Tambi�n se encontr� que no hubo estudios de necesidad y conveniencia, que no hubo pliego de condiciones para los contratos, no hubo publicidad de los convenios y, a la hora de ejecutarlos, no se exigieron las garant�as ni las p�lizas al IICA. Incluso, permitieron empezar la ejecuci�n del contrato sin haberse firmado.

Para la Fiscal�a, todo esto ocurri� porque Andr�s Felipe Arias se puso en capacidad de controlar todos los mecanismos de AIS por una raz�n: �utiliz� el programa AIS como plataforma pol�tica para su campa�a presidencial�.

Su relaci�n directa con el IICA, seg�n la fiscal, dio pie a la llamada puerta giratoria a trav�s de la cual el IICA y el Ministerio intercambiaban funcionarios, �como el caso de Juan Camilo Salazar, que lleg� al Ministerio como contratista del ICCA y termin� siendo viceministro de Agricultura, que controlaba y dirig�a los convenios tramitados para AIS�.

�El exministro Arias ten�a la llave de la puerta giratoria. Fue due�o y se�or de la informalidad en pagos que el ICCA hizo de servicio de transporte y publicidad utilizado por el ministro y sus m�s cercanos colaboradores. Estaba sentado en el trono de la informalidad�.

Para el ente acusador, desde el Ministerio de Agricultura se �desdibujaron� los principios fundamentales del programa AIS y se permiti� que terceros adinerados se apropiaran de recursos estatales que estaban destinados a �reducir la desigualdad en el campo�. Se estima que el desv�o asciende a los $300 mil millones.

Frente a estos argumentos de la Fiscal�a y las denuncias en su contra por las presuntas irregularidades en el programa AIS, el exministro Arias siempre se ha mostrado ajeno y se ha declarado inocente. Dice que no intervino en la selecci�n, evaluaci�n o adjudicaci�n de proyectos y subsidios de AIS. Adem�s, que no particip� en asuntos contractuales y que los temas t�cnicos y jur�dicos de los convenios y las condiciones de acceso al programa los deleg� en el viceministro, en los directores de AIS y en los jefes de la oficina jur�dica.

El exministro, tras la sanci�n disciplinaria que le impuso el procurador general de la Naci�n, ahora se concentrar� en su defensa ante la Corte Suprema de Justicia. Tanto el proceso disciplinario como el penal tienen casi las mismas evidencias, aunque esto no quiere decir que el an�lisis que hagan los magistrados del m�ximo tribunal colombiano lleguen a la misma conclusi�n.

Entre las pruebas contra el exministro est� el relato de una supuesta reuni�n en la casa de Jos� F�lix Lafaurie, presidente de Fedeg�n, en la que el exministro y otros funcionarios de la cartera tomaron decisiones respecto a la destinaci�n y entrega de los cuestionados subsidios de AIS.

Tambi�n el testimonio de Juli�n G�mez y 52 correos electr�nicos, con los que quiere comprobar que todo lo relacionado con AIS lo manejaban desde el Ministerio de Agricultura. G�mez trabaj� para el IICA, fue director del programa AIS y es hijo del magistrado de la Corte Suprema de Justicia Alfredo G�mez Quintero. �l, aunque menciona en varias ocasiones al exministro, cabe resaltar que no relata directamente un cap�tulo que lo involucre.

En sus declaraciones ha dicho que pese a que el borrador de los t�rminos de referencia del programa se elabor� entre funcionarios del IICA y el Ministerio de Agricultura, los aspectos pertinentes a potenciales beneficiarios, criterios de calificaci�n o monto de subsidios, entre otros asuntos, los decid�a el Ministerio. Tambi�n se�al� al exministro de ser quien defin�a el presupuesto y la distribuci�n del mismo.

Por ahora,  el proceso  apenas comienza, por eso la decisi�n del magistrado Fierro  no quiere decir que el exministro Arias sea culpable. Ser� en juez de conocimiento quien tomar� la decisi�n de condenarlo o absolverlo por un esc�ndalo que desde finales de 2009 ha dado de qu� hablar en el pa�s.

Fuente: Elespectador.com