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Los gobernadores de la Costa Caribe le enviaron una carta al presidente de Colombia, Juan Manue Santos para exponerle sus inquietudes sobre el desarrollo regional la Ley Org?nica de Ordenamiento Territorial (LOOT), cuyo texto excluye a esta regi?n que de manera contundente sac? 2.5 millones de pesos por la creaci?n de la regi?n Caribe. A continaci?n texto de la carta: <\/p>\n
Barranquilla, junio 27 de 2011<\/p>\n
Doctor<\/b><\/p>\n
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON<\/b><\/p>\n
Presidente de la Republica<\/b><\/p>\n
Casa de Nari?o<\/b><\/p>\n
Bogot?, DC<\/b><\/p>\n
Un cordial y afectuoso saludo.<\/p>\n
?<\/p>\n
Se?or Presidente:<\/p>\n
?<\/p>\n
Nuevamente me dirijo a usted, con todo respeto y a nombre de los gobernadores del Caribe colombiano, para exponerle inquietudes y propuestas relacionadas con el desarrollo regional y la Ley Org?nica de Ordenamiento Territorial (LOOT) cuyo texto enviado para su sanci?n por el Congreso no contempla respuestas apropiadas para el pueblo del Caribe que se manifest? de manera contundente, con 2.5 millones de votos, a favor de la creaci?n de la Regi?n prevista en los art?culos 306 y 307 de la Constituci?n.<\/p>\n
El Voto Caribe del 14 de marzo de 2010 fue el detonante para que el tema del ordenamiento territorial empiece a ocupar el lugar que le corresponde como factor de paz y prosperidad para Colombia, pero ?sta LOOT no resuelve el anhelo regional, expresado democr?ticamente, de acceder a la Regi?n (RAP y RET) como instituci?n capaz de garantizar el desarrollo econ?mico y social para diez millones de colombianos.<\/p>\n
Lamentablemente, esta ley, tal como sali? del Congreso, no arroja en su conjunto claridad sino confusi?n, aun cuando, ciertamente, en el texto aparecen disposiciones que son positivas y sobre esta base es posible construir. Se requiere, en consecuencia, iniciar de inmediato acciones correctivas sobre esa ley y avanzar simult?neamente en la puesta a prueba de las instituciones que se crean en ella, as? como seguir avanzando en la institucionalidad territorial de Colombia.<\/p>\n
Esta primera LOOT tiene de positivo que integra en un solo texto principios constitucionales y legales ya vigentes que estaban dispersos; ordena que el Congreso legisle sobre los temas propios del ordenamiento; les dice c?mo hacerlo, y se?ala las opciones de asociaci?n, ordenando al Gobierno que les otorgue incentivos para su formaci?n.<\/p>\n
Entre las correcciones indispensables se encuentra la financiaci?n de la Regi?n Administrativa y de Planificaci?n, de manera que esta no repita en el Caribe experiencias ya fallidas.<\/p>\n
Se?or Presidente, un ordenamiento territorial ?ptimo es factor fundamental para la paz y la prosperidad, los dos grandes objetivos de su mandato claramente expuestos en su campa?a, en el Plan Nacional de Desarrollo y otras leyes recientes, en sus discursos de Presidente y sus acciones concretas de estadista.<\/p>\n
Pero el objetivo por usted defendido con vigor de un desarrollo regional sostenido para que los logros del conjunto transformen a Colombia requiere inexorablemente de instituciones regionales, RAP o RET, fuertes, bien financiadas, para que eso sea posible. Esta fortaleza de las regiones con competencias y recursos suficientes no lo permite la LOOT. Emerge, entonces, una contradicci?n entre el Plan de Desarrollo y la LOOT, contradicci?n que debe superarse, para bien de los colombianos, fortaleciendo en esta ?ltima ley la opci?n de las regiones. Este debe ser el sentido de las nuevas leyes y decisiones gubernamentales sobre ordenamiento territorial.<\/p>\n
Los gobernadores del Caribe colombiano confiamos en que su talante democr?tico, su ?mpetu reformista y nuestras instituciones, incluyendo lo positivo de la LOOT, nos permitir?n seguir avanzando en la integraci?n y autonom?a del Caribe que tiene una historia de casi 200 a?os.<\/p>\n
El di?logo constructivo que deseamos desarrollar con usted y con su Gobierno contiene un cap?tulo especial sobre la aplicaci?n del Sistema Nacional de Regal?as en cuanto, si bien los c?lculos que ha mostrado el Gobierno favorecer?an al conjunto del Caribe, est?n a la vista severos riesgos para la sostenibilidad de departamentos productores cuya fuente de recursos propios, casi ?nica, son las regal?as. Debe estructurarse un esquema que le d? garant?as a esos departamentos para contar con los recursos, ahora y en el futuro, que les permitan acceder a la igualdad social que ya tienen las zonas m?s pr?speras del pa?s.<\/p>\n
Eso esperamos porque en su mandato, evidentemente, estamos avanzando en numerosos frentes. La pol?tica interna y la externa tienden a favorecer a la econom?a de las regiones, que es objetivo explicito del Plan Nacional de Desarrollo, as? como el progreso social, y en estos dos objetivos el Caribe colombiano puede ser ganador.<\/p>\n
Son variados ya los frentes de actividades: la justicia con las v?ctimas del conflicto armado, la atenci?n a la poblaci?n en estado de miseria para que salgan definitivamente de esa condici?n, la reivindicaci?n de la producci?n agraria y el desarrollo rural, la focalizaci?n de actividades para la seguridad en las ciudades, la ayuda humanitaria para las zonas afectadas por el invierno y la apropiaci?n de recursos para su reconstrucci?n y desarrollo, y la definici?n y puesta en marcha de unas locomotoras que tienen relevancia en nuestro Caribe para el crecimiento de la econom?a.<\/p>\n
La agenda del Caribe con su Gobierno, por lo tanto, no se circunscribe a los temas del ordenamiento territorial y de las regal?as, donde evidentemente existen diferencias que pueden y deber?an ser superadas a trav?s del di?logo respetuoso y cordial, sino que contiene varios temas de desarrollo para una mejor aplicaci?n de las pol?ticas nacionales en el territorio.<\/p>\n
?C?mo no buscar sinergias con el Estado Central si ?ste administra el 89 por ciento de los recursos fiscales del Estado y tiene casi un mill?n de agentes, funcionarios o contratistas, en los territorios diferentes a Bogot?? Adem?s, cuando cada d?a se agiganta el poder central. La LOOT reitera el mandato constitucional de la descentralizaci?n por achicamiento progresivo del nivel central para trasladar competencias y recursos a los territorios, y esta es pol?tica cuyo desarrollo nos interesa.<\/p>\n
Para concluir, Se?or Presidente, resumimos de la siguiente manera nuestras inquietudes y peticiones:<\/p>\n
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1.<\/b> Se necesita que el Presidente y su Gobierno active, en aplicaci?n de la LOOT, la preparaci?n inmediata de los proyectos de ley y normas reglamentarias que, como prioridad, adec?en la normatividad al esp?ritu y el texto constitucional que divide al pa?s en regiones con capacidad de ?stas de acceder a la categor?a de entidad territorial, es decir, con autoridades propias, participaci?n de las rentas nacionales y competencias subnacionales definidas. Entre las leyes que deben prepararse est? la reglamentaria del art?culo 307 de la Constituci?n.<\/p>\n
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2.<\/b> Se necesita definir conjuntamente los incentivos que la Naci?n ofrece para promover la constituci?n de la Regi?n Administrativa y de Planificaci?n del Caribe, dado que lo establecido en la LOOT, en el sentido de que las RAP se financian con aportes de los departamentos, hace inviable, por la debilidad fiscal de los departamentos del Caribe, que la RAP Caribe cumpla de manera id?nea la finalidad que les asigna la Constituci?n. El Plan de Desarrollo y el Sistema Nacional de Regal?as, en cuanto someten a selecci?n los proyectos de impacto regional con rigurosos estudios, convierten en indispensable estos entes supra departamentales de car?cter t?cnico. Su funcionamiento puede generar importantes ahorros fiscales y al mismo tiempo dar garant?as de uso m?s eficiente de los recursos p?blicos y privados en la ejecuci?n de proyectos que generen impacto en dos o m?s departamentos. Adem?s, contribuyen a la descentralizaci?n y a mejorar los gobiernos territoriales.<\/p>\n
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3.<\/b> Se necesita que se facilite un pronunciamiento en las urnas similar al Voto Caribe en el cual puedan participar todas las regiones de Colombia, y que este se haga el pr?ximo 30 de octubre, como lo viene promoviendo la Federaci?n de Departamentos. Esta expresi?n democr?tica debe contar con el apoyo del Gobierno como aplicaci?n de los principios constitucionales de profundizaci?n de la democracia, de la participaci?n ciudadana y la descentralizaci?n del Estado. El Consejo Nacional Electoral le ha dado viabilidad a la consulta.<\/p>\n
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4.<\/b> Se necesita que el Gobierno d? instrucciones para que en las definiciones de inversiones con regal?as mineras se ratifique el criterio de la equidad y preferencias a los productores hasta cuando estos igualen en la condici?n social respecto a las zonas m?s pr?speras del pa?s.<\/p>\n
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5.<\/b> Nos declaramos dispuestos a concertar con el nivel central todas las pol?ticas de desarrollo que demanden tal concertaci?n en aras de un cabal cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo de su gobierno.<\/p>\n
Cordialmente,<\/p>\n
?<\/p>\n
EDUARDO VERANO DE LA ROSA<\/p>\n
Gobernador del Atl?ntico<\/p>\n
?<\/p>\n
JORGE BARRAZA FARAK<\/p>\n
Gobernador de Sucre<\/p>\n
?<\/p>\n
CRISTIAN MORENO PANEZZO<\/p>\n
Gobernador del Cesar<\/p>\n
?<\/p>\n
JORGE PEREZ BERNIER<\/p>\n
Gobernador de La Guajira<\/p>\n
?<\/p>\n
?<\/p>\n
PEDRO GALLARDO<\/p>\n
Gobernador de San Andr?s<\/p>\n
?<\/p>\n
Gral (r) MANUEL BONETH LOCARNO<\/p>\n
Gobernador del Magdalena<\/p>\n
?<\/p>\n
MARTHA SAENZ CORREA<\/p>\n
Gobernadora de C?rdoba<\/p>\n
?<\/p>\n
ALBERTO BERNAL<\/p>\n
Gobernador de Bol?var<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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