{"id":491,"date":"2011-04-26T09:35:01","date_gmt":"2011-04-26T09:35:01","guid":{"rendered":"http:\/\/interpolitico.com\/inicio\/?p=491"},"modified":"2011-04-26T09:35:01","modified_gmt":"2011-04-26T09:35:01","slug":"contraloria-y-alcaldia-de-valledpar-se-enfrentan-por-advertencia-sobre-vicios-del-emprestito-de-36-millones-a-emdupar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/interpolitico.com\/inicio\/contraloria-y-alcaldia-de-valledpar-se-enfrentan-por-advertencia-sobre-vicios-del-emprestito-de-36-millones-a-emdupar\/","title":{"rendered":"Contralor?a y Alcald?a de Valledupar se enfrentan por advertencia sobre vicios del empr?stito de $36 mil millones a Emdupar"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

?<\/p>\n

Para evitar la causaci?n de un millonario detrimento al tesoro municipal, as? como para prevenir la ocurrencia de hechos disciplinables con una potencial afectaci?n grave a la ?tica p?blica y a la institucionalidad del municipio, La Contralor?a Municipal de Valledupar emiti? Funci?n de Advertencia sobre posibles irregularidades en lo concerniente al tema de operaciones de cr?dito p?blico, asunci?n de compromisos con cargo a vigencias futuras excepcionales contenidas en el acuerdo municipal No. 004 de 2010 y los procesos contractuales adelantados por EMDUPAR en el marco del convenio interadministrativo No. 004 de 2010.<\/p>\n

?<\/p>\n

La Contralora Municipal, Alba Luz Trujillo Lobo (foto), afirma que existen indicios serios sobre la existencia de inconsistencias en la presentaci?n del proyecto de acuerdo por parte del Alcalde Municipal ante la Corporaci?n Edilicia, por la ausencia de requisitos de procedimiento que imped?an el  tr?mite del proyecto que finalmente se convirti? en el  Acuerdo 004 de 2010.<\/p>\n

?<\/p>\n

As? mismo, indica que el valor del cr?dito concedido al Municipio de Valledupar por  TREINTA Y SEIS MIL SETENCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y UN MIL PESOS ($36.765.531.000), al parecer, sobrepasa la capacidad de endeudamiento real de la Entidad Territorial, estimada como nula por el Ministerio de Hacienda y Cr?dito P?blico.<\/p>\n

  <\/span><\/p>\n

Existen cuestionamientos serios sobre las condiciones financieras en las que se obtuvo el empr?stito concedido y desembolsado el 14 de mayo de 2010 por ALIANZA FIDUCIARIA al Municipio de Valledupar porque, al parecer, no son claras ni convenientes para los intereses p?blicos. En este punto, la Contralora indic? que se realizar? un an?lisis detallado del proceso con participaci?n de expertos financieros y del equipo auditor de la entidad.<\/p>\n

?<\/p>\n

Con respecto a la eventual pignoraci?n durante los pr?ximos 20 a?os del 75% de los recursos del SGP, correspondientes a agua y saneamiento b?sico, por parte del municipio, existe incertidumbre sobre la procedencia de los recursos con los que el municipio asumir? el pago de los subsidios de los servicios p?blicos de acueducto y alcantarillado de los estrato 1, 2 y 3 de la ciudad de Valledupar.<\/p>\n

?<\/p>\n

?El proyecto de acuerdo municipal requer?a un estudio de impacto o costo fiscal en el presupuesto del Municipio de Valledupar? sostuvo la Contralora.<\/p>\n

?<\/p>\n

Entre tanto, la funcionaria manifiesta que resulta inconveniente que se entregue a una empresa con problemas b?sicos de organizaci?n, funcionamiento y gesti?n el manejo de m?s de TREINTA Y SEIS MIL MILLONES DE PESOS y la suerte de la obras de mayor envergadura e impacto social en el municipio y que los procesos contractuales se adelanten con t?rminos restrictivos.<\/p>\n

?<\/p>\n

?Preocupa que en los informes de auditor?a se diagnostic? una situaci?n grave en el manejo contractual que adelanta EMDUPAR, con deficiencias serias, especialmente en la planeaci?n y ejecuci?n de los contratos, por deficiencias en los estudios previos y de conveniencia y en las labores de supervisi?n e interventor?a, con lo cual no se genera confianza, transparencia ni seguridad jur?dica en los procesos contractuales. En t?rminos generales no se respetan los principios medulares de la funci?n p?blica de moralidad, econom?a, eficiencia  y eficacia.?<\/p>\n

?<\/p>\n

De acuerdo a los informes de las auditor?as practicadas a las vigencias 2008 y 2009, las organizaci?n institucional de EMDUPAR es incipiente, generando deficiencias e irregularidades que fueron puestos en conocimiento de la Procuradur?a General de la Naci?n en 69 ocasiones, a la Fiscal?a General en 4 y recursos por valor de $4.148.440.958,oo comprometidos por malos manejos, p?rdida, deterioro, uso inadecuado e incumplimiento de contratos.<\/a><\/p>\n

?<\/p>\n

Acci?n Popular <\/b><\/p>\n

?<\/p>\n

Existe un riesgo cierto de que se profiera una sentencia favorable a las pretensiones de los accionantes en el proceso ante el Juzgado 1? Administrativo de Valledupar y que podr?an generar demandas judiciales en contra de la administraci?n y consecuencialmente, ocasionar detrimento al patrimonio municipal.<\/p>\n

?<\/p>\n

La Contralor?a Municipal de Valledupar remiti? copia del control de advertencia a la Procuradur?a, a la Fiscal?a General de la Naci?n, a la Contralor?a General de la Republica, al Concejo Municipal de Valledupar y al Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Valledupar para que en el ?mbito de su competencia se investigue las presuntas irregularidades en que se pudo incurrir.<\/p>\n

?<\/p>\n

?<\/p>\n

Participaci?n Ciudadana<\/b><\/p>\n

Comunicaciones<\/b><\/p>\n

Reacci?n del alcalde de Valledupar<\/strong><\/p>\n

Atrav?s de un oficio remitido a la Contralor?a Municipal, el alcalde Luis Fabi?n Fern?ndez Maestre le sugiere la titular de esta dependencia no extralimitarse en sus funciones.<\/p>\n

En esta misiva enviada a la Contralora Alba Luz Trujillo, como respuesta al control de advertencia emitido frente al empr?stito de 37 mil millones de pesos para agua potable y saneamiento b?sico y donde se le indica que no son funciones de su dependencia, teniendo en cuenta que los recursos provienen del Sistema General de Participaci?n y por ello competencia de la Contralor?a General de la Naci?n.<\/p>\n

?El ejercicio del control fiscal por parte de la Contralor?a General de la Rep?blica y por las contralor?as departamentales, devienen exclusivamente de la Constituci?n y la ley y, en virtud se trata de un competencia totalmente reglada, siendo por ello imposible enmarcarlo en un caso hipot?tico?, indica el documento enviado a la contralora.<\/p>\n

Agrega adem?s que dentro del art?culo 5 del decreto de 2000, se establece que son competencias de acuerdo  a las disposiciones consagradas en la Constituci?n Pol?tica para la Contralor?a General de la Rep?blica la vigilancia sobre la gesti?n fiscal y los resultados de la administraciones y manejo de los recursos nacionales que se transfieren a cualquier titulo a las entidades territoriales de conformidad de las disposiciones legales, por lo que no es dable a la Contralor?a Municipal  ejercer funci?n de advertencia como lo radica en su despacho con el N 001-2011 en consideraci?n al tema de los recursos de los que es sujeto el empr?stito.<\/p>\n

El mandatario Fernanadez Mastre sugiri? a la Contralora que recapitule estas actuaciones para no extralimitarse en sus funciones, tanto que podr?a estar ante una posible usurpaci?n de sus funciones.<\/p>\n

El documento fue enviado con copia ante la Fiscal?a y Procuradur?a. Departamental.<\/p>\n

Contralor?a Municipal contesta<\/strong><\/p>\n

Competencia que fue definida a trav?s de la sentencia C-403 de 1999] . De tal suerte, que la vigilancia y control fiscal de los recursos del sistema general de participaciones la tiene no s?lo la Contralor?a General de la Rep?blica sino tambi?n las contralor?as territoriales en forma concurrente, sin que la misma pueda interpretarse como la simultaneidad en el ejercicio, sin perjuicio de que la Contralor?a General disponga lo contrario a traves del control prevalente, situaci?n que no ocurri? en el presente caso.?
 <\/p>\n

La Contralor?a General de la Rep?blica y las contralor?as territoriales tienen una facultad concurrente, con prevalencia de la Contralor?a General de la Rep?blica, para controlar el uso de los recursos transferidos por el sistema general de participaciones.<\/p>\n

A su vez, el art?culo 272 de la Carta dispone que el control fiscal en las entidades territoriales es ejercido por las contralor?as de esas entidades, las cuales cumplir?n con las mismas funciones que la Contralor?a General de la Rep?blica: <\/p>\n

<\/p>\n

?Art?culo 272. La vigilancia de la gesti?n fiscal de los departamentos, distritos y municipios donde haya contralor?as, corresponde a ?stas y se ejercer? en forma posterior y selectiva.<\/p>\n

RESOLUCION ORGANICA 5678<\/p>\n

CAPITULO I<\/p>\n

Disposiciones Generales<\/p>\n

Art?culo 1?.Creaci?n yobjeto.<\/i>Cr?aseel Sistema de Vigilancia Especialal Sistema General de Participaciones para el ejercicio de la vigilancia y elcontrol fiscal al manejo y administraci?n que de estos recursos hacen lasentidades territoriales receptoras de tales transferencias, con el fin de lograrla mayor eficiencia y cobertura del control fiscal mediante la coordinaci?n,concurrencia y subsidiaridad entre la Contralor?a General de la Rep?blica y lasContralor?as Departamentales,DistritalesyMunicipales;<\/p>\n

Art?culo 2?.Definici?n.<\/i>El Sistema de Vigilancia Especial al Sistema General de Participaciones est?constituido por: La Contralor?a General de la Rep?blica, las contralor?asTerritoriales y sus competenciasprevalenteyconcurrente, respectivamente; los procesos de articulaci?n; los m?todos prescritos; los procedimientos establecidos; y los sistemas de informaci?n parael ejercicio de la vigilancia y control fiscal al manejo de los recursos delSistema General de Participaciones.<\/p>\n

Art?culo 3?.Sujetos devigilancia y control fiscal<\/i>. Son sujetos de vigilancia y control fiscal delSistema de Vigilancia Especial de la Contralor?a General de la Rep?blica ycontralor?as Departamentales,DistritalesyMunicipales, las entidades territoriales que reciben y manejan recursostransferidos por la Naci?n correspondientes al Sistema General deParticipaciones.<\/p>\n

La competencia de laContralor?a General de la Rep?blica est? circunscrita a la vigilancia y controlfiscal sobre los recursos transferidos por la Naci?n a las entidadesterritoriales; y la de las contralor?as territoriales se circunscribe al ?mbitode su respectiva jurisdicci?n.<\/p>\n

Que la honorable Corte Constitucional en Sentencia C-127del 26 de febrero de 2002, al pronunciarse sobre laexequibilidaddel numeral 6 del art?culo 5? del Decreto-ley267 de 2000; precis?:\u00ab(…) De esta suerte, con fundamento en los art?culos272 y 267 de la Constituci?n, tanto las contralor?as de las entidadesterritoriales como la Contralor?a General de la Rep?blica pueden ejercer elcontrol de la gesti?n fiscal cuando se manejan o administran fondos o bienes deorigen nacional. (…) As?, se impone entonces una interpretaci?n arm?nica de lodispuesto por los art?culos 267, inciso primero, 272 y 286 de la Carta, de lacual se desprende como conclusi?n la existencia de una competencia concurrentepara desechar la pretendida competencia privativa sobre el control de la gesti?nfiscal en este caso y, en tal virtud, ha de aceptarse que no pueden ejercersesimult?neamente esas funciones por la Contralor?a Territorial y la Contralor?aGeneral de la Rep?blica (…) <\/i><\/p>\n

?<\/p>\n

?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

? Para evitar la causaci?n de un millonario detrimento al tesoro municipal, as? como para prevenir la ocurrencia de hechos disciplinables con una potencial afectaci?n grave a la ?tica p?blica y a la institucionalidad del municipio, La Contralor?a Municipal de Valledupar emiti? 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