No me cabe la menor duda, porque el ordenamiento jur\u00eddico colombiano establece que si el Senado de la Rep\u00fablica no se pronuncia acerca de la Consulta, el presidente puede convocarla por decreto.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 se afirma que no existi\u00f3 un pronunciamiento por parte del Senado de la Rep\u00fablica?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si bien formalmente existi\u00f3 un acto de votaci\u00f3n en el Congreso, donde con unas precarias mayor\u00edas el voto fue desfavorable, lo cierto es que ese acto es contrario a la Constituci\u00f3n porque el Senado incurri\u00f3 en vicios de tr\u00e1mite que violan principios, garant\u00edas y derechos consagrados en la Carta Pol\u00edtica. En esos casos, cuando hay una incompatibilidad entre un acto de menor jerarqu\u00eda, como este del Senado y las disposiciones de la Constituci\u00f3n, el presidente de la Rep\u00fablica tiene la obligaci\u00f3n de darle prevalencia a la Constituci\u00f3n, que es una norma de normas sobre todos los dem\u00e1s actos del ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n\n\n\n El presidente del Senado, Efra\u00edn Cepeda, cerr\u00f3 abruptamente la votaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 consecuencias tiene esto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tiene que existir un tiempo razonable para que todos los senadores que est\u00e1n en el recinto o en el entorno del Parlamento puedan acceder a esa votaci\u00f3n. Y el senador Cepeda, a sabiendas de que exist\u00edan unos parlamentarios que en ese momento estaban por fuera del recinto y que anunciaron que ya ingresaban a votar, cerr\u00f3 la votaci\u00f3n. Exist\u00eda una expectativa real e inminente de senadores que iban a votar en cualquier sentido, lo claro es que eso implica una inconstitucionalidad porque no se aplic\u00f3 un criterio de razonabilidad que rige las actuaciones de los servidores p\u00fablicos. Hay un segundo argumento de inconstitucionalidad y es que, precisamente, en el momento en que se estaba cerrando la votaci\u00f3n, la senadora Mar\u00eda Jos\u00e9 Pizarro impugn\u00f3 porque consider\u00f3 que exist\u00edan vicios sustanciales. Cuando se impugna, el procedimiento es que la plenaria del Senado tiene que determinar si reabre la votaci\u00f3n para subsanar vicios. No se dio ese tr\u00e1mite e implica una violaci\u00f3n al debido proceso. Y el otro vicio de tr\u00e1mite es sobre un senador de la oposici\u00f3n que vot\u00f3 s\u00ed por la Consulta y cuando estaba cerrada cambi\u00f3 el voto y esto lo acept\u00f3 el secretario del Senado. Es cierto que el reglamento del Congreso dice que se pueden corregir los vicios de un tr\u00e1mite legislativo, pero en este caso la correcci\u00f3n no le correspond\u00eda al secretario del Senado, sino a la plenaria y tampoco se llev\u00f3 a cabo.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQui\u00e9n hace el control a la Consulta cuando se decrete?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Consulta Popular implica un proceso constitucional que inicia en el momento en que el presidente env\u00eda las preguntas al Congreso para obtener concepto favorable o desfavorable y termina el d\u00eda de la votaci\u00f3n. Seg\u00fan la Constituci\u00f3n, el proceso en su integridad, lo controla la Corte Constitucional y despu\u00e9s de producida la Consulta. Es un control posterior, porque no hay previo al decreto que convoca y eso implicar\u00eda que se har\u00eda despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 pasa entonces con el Consejo de Estado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n A primera vista uno pensar\u00eda que aqu\u00ed hay un decreto del presidente, que es un acto administrativo y el juez natural del presidente es el Consejo de Estado, que por regla general controla sus actos. Pero en este caso no es el Consejo de Estado, porque a pesar de que es un acto administrativo, lo claro es que en este caso forma parte de un proceso constitucional y por lo tanto la competencia es de la Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEn esto se tiene miedo a la democracia participativa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Son voces apocal\u00edpticas. Que hay una ruptura constitucional, que esto es un golpe de Estado. Me parece que son expresiones desafortunadas porque el decreto del presidente est\u00e1 s\u00f3lidamente justificado con argumentaci\u00f3n, es invocando precisamente salidas institucionales, la Corte Constitucional ha dicho que cuando hay una discrepancia fundamental entre el Congreso y el presidente de la Rep\u00fablica, quien debe resolverlo es el pueblo. No entiendo por qu\u00e9 les tienen miedo a las mayor\u00edas, a la gente. Creo que el miedo es porque van a perder los de la oposici\u00f3n, que van a encontrar una votaci\u00f3n de millones de colombianos que apoyan la pol\u00edtica de equidad social y de salto social que tiene el gobierno y de protecci\u00f3n a los trabajadores de Colombia.<\/p>\n\n\n\n
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