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La evaluaci?n a los procesos de gesti?n misional, proceso contractual, sistema de control interno, seguimiento a los planes de mejoramiento, procesos contables, presupuestal y financiero, ?rea de almac?n y atenci?n de quejas de la Empresa de Servicios P?blicos de Valledupar, EMDUPAR S.A. E.S.P, deriv? la configuraci?n de 52 hallazgos administrativos, de los cuales 21 corresponden a hallazgos con alcance fiscal en cuant?a de Dos mil cuatrocientos ochenta y un millones trescientos cincuenta y tres mil doscientos sesenta y ocho pesos ($2.481.353.268); 37 tienen posible alcance disciplinario y 2 con posible incidencia penal, los cuales ser?n trasladados ante las autoridades competentes.<\/p>\n
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Los hallazgos son el resultado de la Auditor?a Gubernamental con Enfoque Integral modalidad Regular realizada por la Contralor?a Municipal de Valledupar a la Empresa de Servicios P?blicos de Valledupar ? EMDUPAR S.A. E.S.P, vigencia 2008 y 2009.<\/p>\n
<\/strong><\/p>\n GESTI?N MISIONAL<\/strong><\/p>\n ?<\/p>\n La Contralora Municipal de Valledupar, Alba Luz Trujillo Lobo, precis? que la gesti?n misional de EMDUPAR es desfavorable. No hubo la debida articulaci?n entre las metas y los Planes de acci?n por dependencias y lo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal, vigencia 2008 ? 2011, construido con base en 43 metas, las que en su gran mayor?a corresponden a actividades propias de los procesos misionales de la entidad.<\/p>\n ?<\/p>\n Seguimiento a planes de mejoramiento<\/p>\n ?<\/p>\n La funcionaria afirm? que a diciembre 31 de 2009 no hay cumplimiento de los planes de mejoramiento suscritos. Se evaluaron la totalidad de las acciones correctivas y s?lo alcanzo un porcentaje de cumplimiento del 37%, que la califica como no cumplido, situaci?n que no le permite a la empresa promover sus procesos internos para que se desarrollen en forma eficiente, orientadas al logro de los objetivos misionales y de apoyo.<\/p>\n ?<\/p>\n Por consiguiente, se solicitar? Proceso Administrativo Sancionatorio, seg?n lo se?alado en el literal j) del art?culo Quinto de la Resoluci?n 028 de 2001, emitida por la Contralor?a Municipal de Valledupar, en concordancia con lo establecido en el art?culo 101 de la Ley 42 de 1993.<\/p>\n ?<\/p>\n El proceso de planeaci?n adelantado por la empresa es improductivo. Del seguimiento al Plan de Desarrollo ?Valledupar Te Quiero?<\/i>, se determin? que EMDUPAR S.A. E.S.P., no cumpli? con las expectativas previstas para las metas f?sicas definidas en los proyectos de inversi?n examinados tales como: construcci?n de redes locales para el servicio de acueducto 69%; detecci?n y control de fugas 10%; construcci?n del colector oriental 0%; implementaci?n del PUEFAA 0% y construcci?n del embalse multiprop?sito los Besotes 0.25%.<\/p>\n ?<\/p>\n PROCESO CONTRACTUAL<\/strong><\/p>\n La entidad no realiz? el Plan Anual de Contrataci?n para la adquisici?n de bienes y servicios requeridos para el logro de los objetivos y metas institucionales, lo que conlleva a celebrar contratos inadecuados donde no hay claridad del objeto, no se priorizan las necesidades, no se elaboran previamente o si se hacen son deficiente los estudios, c?lculos y dise?os correspondientes, no se tipifican acorde a su esencia y naturaleza y no se solicitan las autorizaciones o permisos necesarios.<\/p>\n ?<\/p>\n Se evidenciaron contratos suspendidos y pr?rrogas constantes exponiendo a la empresa a soportar, por imprevisi?n, los costos sociales, financieros y la compensaci?n de ?tems reclamados a favor de los contratistas.<\/p>\n ?<\/p>\n Se detect? la existencia de obras retrasadas, suspendidas, colapsadas, sin funcionar, que no est?n prestando ning?n servicio a la comunidad como es el caso de los nuevos m?dulos del sistema de tratamiento de aguas residuales ?El Salguero?, financiados con recursos del nivel central, a trav?s de FONADE.<\/p>\n ?<\/p>\n De la evaluaci?n realizada a los contratos de obra celebrados por EMDUPAR S.A. E.S.P., se constat? el incumplimiento al mandato del art?culo 6 de la Ley 1106 de 2006, al omitir los cobros correspondientes al 5% del valor total de los contratos de obra suscritos lo que gener? la vulneraci?n del patrimonio p?blico, al constituirse en un detrimento patrimonial para el municipio de Valledupar, que deb?a recibir los recursos provenientes de la contribuci?n para ser invertidos en los diversos programas y proyectos que buscan mejorar la problem?tica que afecta la seguridad y convivencia en el municipio de Valledupar. El detrimento patrimonial efectuado al municipio, gener? un enriquecimiento sin causa a favor de los contratistas, quienes estaban obligados al pago de la contribuci?n.<\/p>\n ?<\/p>\n Situaci?n similar ocurri? con el no cobro de la Estampilla pro Bienestar del Anciano, cuyos recursos est?n destinados a la construcci?n, dotaci?n y funcionamiento de los centro de bienestar del anciano en el Municipio de Valledupar, conforme al art?culo 176 del Acuerdo 034 de 2008.<\/p>\n ?<\/p>\n Durante el ejercicio auditor se determin? el incumplimiento del objeto contractual en contratos de suministro y consultor?a tales como: sistema de gesti?n documental Orfeo, sistema biom?trico de acceso, suministro e instalaci?n de sensores de inserci?n y convertidor electromagn?tico y sistema de gesti?n de calidad los cuales hasta la fecha de auditor?a no hab?an sido implementados pese a que los contratistas hicieran entrega de los equipos necesarios para su operaci?n. As? mismo, se evidencia incumplimiento del objeto contractual en la prestaci?n de servicios profesionales entre los que se destacan: servicios m?dicos apoyo en PQR y el relacionado con el aval?o de predios rurales.<\/p>\n ?<\/p>\n Al no contar la empresa con la actualizaci?n de catastro de suscriptores y de redes de acueducto y alcantarillado, EMDUPAR S.A. E.S.P., deja de percibir ingresos anuales por el orden de los cuatro mil millones de pesos ($4.000.000.000) que servir?an para realizar inversiones en el mejoramiento en la prestaci?n del servicio adem?s de tener una mayor comprensi?n de los activos con ?nfasis en los activos bajo tierra, reducci?n de costos de capital, teniendo en cuenta inversiones m?s efectivas y mejor orientadas, manejo completo de la informaci?n de redes en general y planeaci?n de ampliaciones, reposiciones y distribuciones, entre otros.<\/p>\n ?<\/p>\n Controversias Judiciales<\/strong><\/p>\n ?<\/p>\n El ente de control observ? que han sido originadas por las decisiones equivocadas tomadas por la alta direcci?n de la empresa, las cuales han causado detrimentos patrimoniales, cuando quienes se han visto afectados instauran acciones judiciales, en las cuales se ha condenado a la empresa a pagar grandes sumas de dinero, sin que los funcionarios p?blicos que adoptaron tales decisiones erradas, hayan respondido fiscalmente por sus desaciertos. <\/p>\n ?<\/p>\n Sumado a esto EMDUPAR S.A. E.S.P. no ha impetrado la Acci?n de Repetici?n contemplada en los art?culos 77 y 86 del C?digo Contencioso Administrativo, y en art?culo 1? de la Ley 678 de 2001, buscando el resarcimiento del da?o ocasionado al patrimonio del Estado, en contra de quienes en ejercicio de sus funciones estuvieron vinculados al proceso. El detrimento patrimonial asciende a ($1.040.246.007)<\/p>\n ?<\/p>\n Sistema de Control Interno<\/p>\n ?<\/p>\n La alta direcci?n no considera el control interno, como un mecanismo de soporte y un instrumento proactivo que est? a su disposici?n para apoyarlo en el logro de los objetivos de la empresa.<\/p>\n ?<\/p>\n GESTI?N DE TALENTO HUMANO<\/strong><\/p>\n ?<\/p>\n La empresa no est? dando cumplimiento a la normatividad que regula la vinculaci?n de personal, toda vez que en las vigencias 2008 y 2009, fueron vinculados (103) trabajadores por medio de contratos de trabajo a t?rmino fijo. Estos funcionarios fueron vinculados de manera irregular; los cargos no se encuentran en la planta de personal, ni en el manual especifico de funciones y requisitos m?nimos<\/p>\n ?<\/p>\n Por su parte, los procesos de inducci?n y re inducci?n no se est?n aplicando lo que genera retraso e inestabilidad en la realizaci?n de los procesos y actividades que se desarrollan en cumplimiento a los objetivos de la entidad.<\/p>\n ?<\/p>\n Quejas y Denuncias<\/p>\n ?<\/p>\n En atenci?n a las quejas y denuncias en desarrollo de la auditor?a se relacionan las de mayor incidencia:<\/p>\n ?<\/p>\n ? Gastos de los insumos qu?micos (Cloro, sulfato y policloruro de aluminio). La empresa no tiene un estudio de dosificaci?n optima, de costos por metro cubico, ni se realizan los controles necesarios que le permitan el uso eficiente de los productos.<\/p>\n ?<\/p>\n Del an?lisis efectuado a los consumos de la vigencia 2008, entre los meses marzo y abril, se constatan imprecisiones y faltantes por 25.000. Kilogramos de sulfato de aluminio los cuales tuvieron un costo de $14.659.500; constituy?ndose en un presunto detrimento al patrimonio. <\/p>\n ?<\/p>\n ? P?rdidas de elementos de laboratorio. Se constat? la perdida (robo) de 100 cajas de filtros, sin que los funcionarios responsables de esta, hayan realizados las gestiones pertinentes, para resarcir el da?o o detrimento causado a la empresa cuya cuant?a es de $12.440.000.<\/p>\n ?<\/p>\n GESTI?N PRESUPUESTAL Y FINANCIERA<\/strong><\/p>\n ?<\/p>\n Los Estados Contables de EMDUPAR S.A. E.S.P, no presentan razonablemente, la situaci?n financiera, por los a?os terminados el 31 de diciembre de 2008 y 2009 y los resultados de los ejercicios econ?micos de los a?os terminados en la misma fecha, de conformidad con las normas y principios de contabilidad prescritos por la Contadur?a General de la Naci?n.<\/p>\n ?<\/p>\n Para la Contralor?a Municipal de Valledupar, los estados presentados han mostrados permanentemente inconsistencias las cuales han sido plasmadas en las Auditor?as de Balance a?os 2006, 2007, 2008 y 2009. <\/p>\n ?<\/p>\n Plan de Mejoramiento<\/p>\n ?<\/p>\n La entidad debe ajustar el plan de mejoramiento que se encuentra desarrollando, con acciones y metas que permitan solucionar las deficiencias.<\/p>\n ?<\/p>\n Participaci?n Ciudadana<\/p>\n Comunicaciones<\/p>\n ?<\/p>\n ?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La evaluaci?n a los procesos de gesti?n misional, proceso contractual, sistema de control interno, seguimiento a los planes de mejoramiento, procesos contables, presupuestal y financiero, ?rea de almac?n y atenci?n de quejas de la Empresa de Servicios P?blicos de Valledupar, EMDUPAR S.A. 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