{"id":41357,"date":"2022-01-18T12:15:45","date_gmt":"2022-01-18T17:15:45","guid":{"rendered":"https:\/\/interpolitico.com\/inicio\/?p=41357"},"modified":"2022-01-18T12:23:58","modified_gmt":"2022-01-18T17:23:58","slug":"por-imposibilidad-juridica-superservicios-no-tiene-competencia-para-suspender-los-efectos-de-la-toma-de-posesion-de-essmar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/interpolitico.com\/inicio\/por-imposibilidad-juridica-superservicios-no-tiene-competencia-para-suspender-los-efectos-de-la-toma-de-posesion-de-essmar\/","title":{"rendered":"Por imposibilidad jur\u00eddica, Superservicios no tiene competencia para suspender los efectos de la toma de posesi\u00f3n de Essmar"},"content":{"rendered":"\n

En aplicaci\u00f3n del principio general del derecho reconocido por la jurisprudencia colombiana, conforme el cual \u201cnadie est\u00e1 obligado a lo imposible\u201d en acciones de tutela, la Superintendencia de Servicios P\u00fablicos Domiciliarios informa que no est\u00e1 en la capacidad jur\u00eddica de cumplir la orden de suspensi\u00f3n de los efectos de la toma de posesi\u00f3n de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santa Marta, Essmar, reiterada por el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Santa Marta, al negar la solicitud de aclaraci\u00f3n del fallo, presentada por la entidad el pasado 16 de diciembre de 2021.<\/p>\n\n\n\n

Con fundamento en ese principio, la Superservicios argumenta tres razones por las cuales el fallo es jur\u00eddicamente imposible de cumplir:<\/p>\n\n\n\n

  1. Los t\u00e9rminos en que est\u00e1 expresado el cumplimiento de la orden de suspender los efectos de la toma de posesi\u00f3n llevar\u00edan a la superintendencia a exceder sus competencias y a violar la Constituci\u00f3n y la ley.<\/li>
  2. La orden est\u00e1 sometida a una condici\u00f3n imposible, ya que la resoluci\u00f3n de toma de posesi\u00f3n no est\u00e1 ejecutoriada y, mientras no lo est\u00e9, el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho es improcedente.<\/li>
  3. La superintendencia no es competente para suspender un acto administrativo.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    De acuerdo con el principio de derecho mencionado, y reconocido por la Corte Constitucional mediante Auto 203 de 2016, del magistrado ponente Luis Ernesto Vargas Silva, la imposibilidad jur\u00eddica para desarrollar determinadas actuaciones se presenta cuando se basa en \u00f3rdenes ininteligibles o imposibles de aplicar.<\/p>\n\n\n\n

    En efecto, la Superservicios encuentra una imposibilidad jur\u00eddica de cumplir el fallo en primera instancia por las siguientes razones:<\/p>\n\n\n\n

    1.     El art\u00edculo 6\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia indica que: \u201cLos particulares s\u00f3lo son responsables ante las autoridades por infringir la Constituci\u00f3n y las leyes. Los servidores p\u00fablicos lo son por la misma causa y por omisi\u00f3n o extralimitaci\u00f3n en el ejercicio de sus funciones<\/strong><\/em>\u201d; y el art\u00edculo 121\u00b0 establece que: \u201cNinguna autoridad del Estado podr\u00e1 ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constituci\u00f3n y la ley<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, el juez de Tutela orden\u00f3 todas las gestiones necesarias para suspender<\/strong> los efectos de la resoluci\u00f3n de toma de posesi\u00f3n de la Essmar, lo cual excede las competencias de la superintendencia, ya que la facultad de suspender un acto administrativo recae exclusivamente en la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa, de conformidad con el Art\u00edculo 104 de C\u00f3digo del Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, CPACA. Por lo anterior la Superservicios carece de competencia para actuar en los t\u00e9rminos solicitados por el juez<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    2.     La orden de suspensi\u00f3n recae sobre un acto no ejecutoriado del cual est\u00e1n pendientes de resoluci\u00f3n los dos recursos de reposici\u00f3n interpuestos por Jorge Luis Saltaren Villegas en representaci\u00f3n de Patricia Caicedo Omar, radicado el 6 de diciembre de 2021; y por Carlos Enrique P\u00e1ez Cantillo, radicado el 7 de diciembre de 2021.<\/p>\n\n\n\n

    Es evidente que al no encontrarse ejecutoriado el acto administrativo por la oportuna interposici\u00f3n de dichos recursos en v\u00eda gubernativa, no puede interponerse la acci\u00f3n contenciosa administrativa. La orden, en consecuencia, resulta antijur\u00eddica y de imposible cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n

    Resultados t\u00e9cnicos y operativos relevantes en el marco de la toma de posesi\u00f3n de la Essmar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Resultado de la evaluaci\u00f3n realizada por la Superservicios a la gesti\u00f3n de la agente especial de la Essmar, a cargo del proceso de intervenci\u00f3n, se evidencia mejora en la prestaci\u00f3n e indicadores de los servicios de acueducto y alcantarillado en la ciudad de Santa Marta.<\/p>\n\n\n\n

    La calidad del agua entregada a los usuarios muestra una importante mejora al registrar un \u00cdndice de Riesgo de la Calidad del Agua (Irca) clasificado como \u201cSin riesgo\u201d para los meses de noviembre y diciembre de 2021, mientras que para los meses de agosto y septiembre el agua suministrada tuvo riesgo \u00abbajo\u00bb. (La secretar\u00eda de salud no report\u00f3 informaci\u00f3n de vigilancia para los meses de marzo a julio de 2021)<\/p>\n\n\n\n

    Igualmente, la agente especial de Essmar puso en marcha un esquema de distribuci\u00f3n semanal para garantizar el suministro de agua a toda la poblaci\u00f3n en horarios previamente definidos, y no de manera improvisada como se ven\u00eda realizando. Resultado de este esquema, as\u00ed como del mantenimiento preventivo a las plantas Mamatoco y El Roble y del despliegue oportuno del personal operativo y de gesti\u00f3n social, la empresa mejor\u00f3 su indicador de continuidad al pasar de 16,4 horas de servicio al d\u00eda antes de la intervenci\u00f3n, a 18,5 horas d\u00eda para el mes de diciembre, destacando mejoras significativas en barrios comoBellavista, Los Cocos, El Prado y, en general, el sector del Centro.<\/p>\n\n\n\n

    Se logr\u00f3 el suministro sin carrotanques en los sectores de Gaira, El Rodadero, Salguero, Bello Horizonte, Pozos Colorados y El Centro Hist\u00f3rico, los cuales se caracterizan por presentar una alta demanda de agua en esta temporada. Adicionalmente, se ubicaron plantas el\u00e9ctricas en las estaciones de Rebombeo de Gaira e Irotama con el fin de asegurar el correcto funcionamiento del sistema de acueducto.<\/p>\n\n\n\n

    Por otra parte, gracias a las actuaciones preventivas realizadas en el sistema de alcantarillado, durante la temporada tur\u00edstica se garantiz\u00f3 la prestaci\u00f3n del servicio de alcantarillado y no se evidenciaron reboses de agua residual, a pesar del aumento de la demanda por la llegada de los turistas.<\/p>\n\n\n\n

    Dentro de las acciones realizadas, se destacan:<\/p>\n\n\n\n